Article considérant 147

(147) Sur les deux marchés, les opérateurs secondaires pourraient rendre intenable toute stratégie parallèle de coordination des interruptions de production. Si, par exemple, sur le marché du papier journal, les grands fournisseurs coordonnaient les interruptions de la production en réduisant celle-ci lorsque la demande est faible, les petits opérateurs pourraient s'y opposer en augmentant leur production. Si l'on examine les données recueillies dans le passé, on constate que les taux d'utilisation des capacités des opérateurs secondaires ne diffèrent pas sensiblement de la moyenne du secteur. Dans le passé, lorsque la demande était faible, les taux d'utilisation des capacités étaient, selon la Cepiprint, de 90 %, voire moins. Si l'on applique ce taux à la capacité installée actuelle, cela signifie qu'en période de faible demande, les opérateurs secondaires disposeraient d'au moins 260000 t de capacités de réserve environ. Ainsi qu'il a été dit précédemment, les parties et les experts économiques de la Commission ont estimé que les niveaux d'élasticité se situaient entre 0,1 et 0,3 pour les deux marchés. Pour une élasticité de la demande de 0,1, un tel tonnage serait suffisant pour déclencher une augmentation des prix de 22 %. Pour une élasticité de 0,2 et 0,3, cette augmentation serait de 11 % et 7 % respectivement. C'est pourquoi une réduction de la production par le biais d'un arrêt temporaire des machines ne constituerait pas une stratégie viable, compte tenu de la possibilité qu'ont les opérateurs secondaires d'accroître leur production presque immédiatement en augmentant le taux d'utilisation de leurs capacités. En outre, en l'espace d'une année, les opérateurs secondaires pourraient augmenter leur production grâce à des améliorations légères et à des reconstructions de leurs installations. Et en l'espace de deux ans, certains d'entre eux pourraient introduire une nouvelle machine sur le marché.