(77) Par ailleurs, le Portugal affirme que tous les emplois déjà existants d’Infineon Portugal (596 emplois) on été sauvegardés grâce à l’investissement. Selon le Portugal, le groupe Infineon a réparti ses activités de production back-end entre le Portugal et la Malaisie. Si le projet d’investissement au Portugal n’avait pas été réalisé, le groupe Infineon aurait transféré la totalité de ses activités back-end en Malaisie, ce qui aurait entraîné la perte de la totalité des emplois situés au Portugal. Cette affirmation est confirmée par les éléments suivants:
a) Le Portugal a présenté des éléments prouvant que le coût estimé du transfert en Malaisie des activités de l’établissement portugais est relativement réduit, compte tenu des coûts de transport de l’équipement, des indemnités à verser aux travailleurs, du remboursement des subventions publiques et des plus-values résultant de la vente des terrains et bâtiments.
b) Les coûts d’exploitation en Malaisie sont très inférieurs à ceux du Portugal. La majorité des opérations de production back-end est située dans le Sud-Est asiatique, région qui offre des conditions d'investissement particulièrement attrayantes: salaires faibles (près de 50 % du coût de la main-d'œuvre au Portugal), marchés du travail plus flexibles, personnel qualifié disponible, coûts de formation plus bas, services publics (énergie, eau, gaz) meilleur marché, coûts des terrains et de la construction plus réduits, proximité géographique des clients, disponibilité de fournisseurs, politique plus souple en matière d’octroi de subventions, traitement fiscal plus favorable et critères de protection de l’environnement moins stricts.
c) Un fabricant de mémoires DRAM (TI/Samsung) qui employait 740 travailleurs a cessé ses activités au Portugal avant qu’Infineon crée une unité dans ce secteur. Infineon a immédiatement repris 100 de ces travailleurs. Dans le cas d’espèce, il n’existe au Portugal aucun autre établissement dans le secteur des DRAM susceptible de reprendre les travailleurs d’Infineon.
d) Avant la réalisation de l’investissement, la majorité des travailleurs d’Infineon participait directement ou indirectement au processus de production (489 emplois estimés, y compris lignes de production, recherche, contrôle de qualité, etc.). Les emplois dans le secteur de la production sont surtout occupés par des travailleurs peu qualifiés qui ont bénéficié d’une formation spéciale intensive (centrée sur l’équipement utilisé) dont certains sont plutôt âgés (notamment ceux provenant de TI/Samsung). Ont peut donc raisonnablement présumer que leur employabilité est relativement limitée.
e) Pour réaliser l'investissement, d’importants efforts en matière de formation ont été nécessaires, que se soit en vue de la production de mémoires DRAM plus puissantes ou de l’introduction d’un nouveau produit (board on chip).
f) La fabrication des produits anciens (puces de 16Mb et 64 Mb) a été interrompue après la réalisation de l’investissement. Actuellement, seules sont produites les nouvelles puces de capacité mémoire plus élevée.