(57) Carpatair fait valoir que les aides au fonctionnement sont généralement considérées comme illégales et contraires aux intérêts de l'Union européenne et devraient être accordées seulement dans des circonstances exceptionnelles. À son avis, l'octroi d'aides au fonctionnement en faveur des aéroports aurait un effet perturbateur sur le secteur, pour les raisons suivantes:
a) il créerait une concurrence déloyale entre les aéroports de l'Union européenne et permettrait à un aéroport bénéficiant d'une aide d'État d'attirer des compagnies aériennes en leur offrant des rabais sur les redevances aéroportuaires. Les aéroports ne bénéficiant pas d'aide ne pourraient pas les concurrencer efficacement pour attirer des compagnies aériennes;
b) la mesure encouragerait les aéroports bénéficiant d'une aide au fonctionnement à octroyer d'importants rabais sur les redevances aéroportuaires, rabais que ces aéroports n'auraient pas pu offrir s'ils avaient agi aux conditions du marché.