(31) Les réserves suivantes ont dès lors été formulées dans la décision d'ouvrir la procédure:
a) le régime d'aide pourrait être discriminatoire, puisqu'il semble exclure, de facto, les opérateurs d'effacement et, de jure, les fournisseurs de capacité étrangers d'une participation effective à la réserve;
b) des doutes sont émis sur le point de savoir si le régime est nécessaire pour garantir la sécurité de l'approvisionnement en électricité en Allemagne et si l'aide peut être considérée comme une compensation de l'exécution d'une obligation de service public pour garantir cette sécurité;
c) un SIEG ne se justifie en principe que si le marché ne peut fournir de manière efficace la prestation souhaitée. Si un État membre peut améliorer le fonctionnement du marché, un SIEG n'est pas justifié pour garantir la sécurité d'approvisionnement puisque le marché n'a pas été mis en mesure de fournir la prestation souhaitée. Même si les réformes du marché planifiées pourraient contribuer à la sécurité d'approvisionnement, il existait des doutes sur le point de savoir si ces réformes suffisent à envoyer des signaux appropriés aux investisseurs. En particulier, le coût de l'énergie non distribuée (CEND) des consommateurs devrait être calculée afin de garantir que les prix du marché puissent atteindre ce niveau.