(172) L'Allemagne fait valoir que l'exonération complète a contribué sous trois aspects à la sécurité d'approvisionnement et à la promotion de l'électricité d'origine renouvelable (voir le considérant 165):
— Durant la période 2011-2013, avant que les autres mesures de stabilisation du réseau aient pu être introduites, les consommateurs de charge en continu auraient fourni un service nécessaire à la stabilité. La consommation continue et constante d'électricité par les consommateurs exonérés des redevances de réseau soulage et stabilise le réseau. La prévisibilité de la consommation de charge en continu exonérée contribue à une utilisation efficace des capacités de production et il y a moins d'écarts de fréquence et de tension. On doit dès lors conserver moins de réserves et utiliser moins d'énergie de réglage. L'Allemagne a expliqué en outre que les consommateurs de charge en continu exonérés sont souvent implantés à proximité de grandes centrales. En raison de cette distance relativement faible, les pertes durant le transport de l'énergie sont moindres de même que le besoin en moyens d'exploitation pour garantir la puissance réactive. Les parties intéressées ont aussi souligné que les consommateurs de charge en continu avaient été inclus, souvent en dehors de toute relation contractuelle et sans aucune compensation, dans le plan de délestage en cinq phases des GRT. Certaines d'entre elles ont indiqué que les consommateurs finals doivent tenir compte de spécifications techniques s'ils veulent être raccordés au réseau. Certains investissements sont dès lors nécessaires pour l'amélioration du réglage de la tension mais ils ne sont toutefois pas rémunérés.
— L'Allemagne invoque également le fait que les centrales de base, en raison des services système importants qu'elles fournissent, étaient nécessaires pour l'exploitation sûre du réseau lorsque la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables a augmenté plus rapidement et qu'il n'existait pas encore de solutions de flexibilité [par exemple la gestion des effacements]. Compte tenu de la part croissante de l'électricité d'origine renouvelable, les consommateurs de charge en continu étaient nécessaires pour le maintien de ces centrales conventionnelles.
— Dans le même temps, l'Allemagne fait valoir que l'achat stable d'électricité par les consommateurs de charge en continu garantissait que l'électricité d'origine renouvelable était toujours consommée lorsqu'elle était produite. Ceci a réduit la nécessité d'instaurer des mesures (supplémentaires et plus coûteuses) de stabilisation (réglage à la baisse). Cela a permis de soutenir la transition énergétique et d'apporter une contribution à la promotion de l'électricité d'origine renouvelable.