(364) La Commission met l’accent sur un aspect essentiel, à savoir que, quel que soit le montant auquel CIN aurait eu droit sur la base de la méthode susmentionnée (qui inclut le rendement des fonds propres), CIN ne peut en aucun cas recevoir un montant supérieur au plafond fixé par la loi de 2009 (soit 72 685 642 EUR). Ce montant, qui a été fixé en 2009 et n’a jamais été adapté en fonction de l’inflation, était très probablement prudent, dans la mesure où il était inférieur de près de 10 % au montant dont Tirrenia a eu besoin pour assurer le service au cours de cette même année. Il résulte des données réelles relatives à la période 2012-2018 figurant au tableau 6 que, durant toutes ces années à l’exception de l’année 2015, la compensation des obligations de service public a été insuffisante pour couvrir le coût net du service, y compris un rendement des fonds propres de 6,5 %. Conformément au point 47 de l’encadrement SIEG de 2011, la Commission apprécie l’existence d’une surcompensation pendant toute la durée du contrat. Au cours de la période 2012-2018, CIN a reçu environ 47 millions d’EUR de moins que le montant calculé au moyen de la méthode qui prend en compte un rendement de 6,5 %. Cette donnée confirme que les clauses de révision de la nouvelle convention ne protègent pas CIN de tous les risques liés à l’exécution du service public. En effet, même si le périmètre du service public a été modifié en août 2014 (voir considérant 103) à la suite d’une demande introduite par CIN au titre de l’article 9 de la nouvelle convention, cette modification n’a pas eu d’incidence sur la sous-compensation enregistrée à cette date. Bien que les résultats se soient améliorés au cours de certaines des années ultérieures, le rendement réel des capitaux investis par CIN pendant toute la période (jusqu’en 2018) n’a été, en effet, que de 3,4 % environ, au lieu des 6,5 % initialement prévus par les autorités italiennes.
Tableau 6
Coût net du service public assuré par CIN au cours de la période 2012-2018
| (EUR)
| CIN mission de service public | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Grand total
| Total des recettes | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […]
| - Total coûts | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […]
| - Amortissements | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […] | […]
| = Coût net du service public | […] | […] | […] | […] | […] | […] | [...] | [...]
| + Retour sur capital (6,5%) | […] | […] | […] | […] | […] | […] | [...] | [...]
| = Éligible à une compensation | […] | […] | […] | […] | […] | […] | [...] | [...]
| + Rémunération réelle | 32 707 233 | 72 685 642 | 72 685 642 | 72 685 642 | 72 685 642 | 72 685 642 | 72 685 642 | 468 821 085
| = Sur/sous-compensation | […] | […] | […] | […] | […] | […] | [...] | – 47 450 022