(66) Une garantie pour l’action extérieure devrait être mise en place en s’appuyant sur la garantie FEDD existante établie par le règlement (UE) 2017/1601 et sur les garanties soutenues par le Fonds de garantie relatif aux actions extérieures institué par le règlement (CE, Euratom) n° 480/2009. La garantie pour l’action extérieure devrait soutenir les opérations FEDD+ couvertes par des garanties budgétaires, l’assistance macrofinancière et les prêts aux pays tiers fondés sur la décision 77/270/Euratom du Conseil. Ces opérations devraient être soutenues par des crédits alloués au titre de l’instrument, ainsi que par ceux alloués au titre du règlement IAP III et du règlement (Euratom) 2021/948, qui devraient également couvrir respectivement le provisionnement et les engagements découlant des prêts au titre de l’assistance macrofinancière et des prêts aux pays tiers visés à l’article 10, paragraphe 2, du règlement (Euratom) 2021/948. Lors du financement d’opérations FEDD+, il convient d’accorder la priorité à celles qui maximisent l’additionnalité et l’impact sur le développement, y compris celles qui ont une forte incidence sur la création d’emplois décents et dont le rapport coûts-avantages renforce la viabilité des investissements et qui permettent d’assurer la durabilité et les effets à long terme en matière de développement. Les opérations soutenues à l’aide de la garantie pour l’action extérieure devraient être accompagnées d’une évaluation ex ante approfondie des aspects environnementaux, financiers et sociaux, s’il y a lieu et conformément aux exigences en matière d’amélioration de la législation.
Les garanties budgétaires et les instruments financiers devraient respecter la politique de l’Union en matière de pays et territoires non coopératifs à des fins fiscales, ainsi que ses mises à jour, comme le prévoient les actes juridiques pertinents de l’Union et les conclusions du Conseil, en particulier les conclusions du Conseil du 8 novembre 2016 et leur annexe, ainsi que les principes énoncés dans la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil. Toutes les dispositions pertinentes du règlement financier s’appliquent, en particulier celles relatives à la gestion indirecte prévues au titre VI du règlement financier. La fourniture de services publics essentiels devrait rester une responsabilité gouvernementale.