(463) Cette conclusion n’est pas remise en cause par l’entrée progressive de concurrents sur ces 19 liaisons de région à région, car l’appréciation de l’existence d’une défaillance du marché doit être effectuée au moment de l’attribution des services. En tout état de cause, les activités commerciales sur ces liaisons se sont révélées extrêmement marginales pendant toute la durée du troisième contrat, comme le confirme la troisième étude de PwC. Comme l’a expliqué l’Italie, les services de fret ferroviaire sur les 19 liaisons de région à région étaient confrontés:
a) aux lacunes objectives de l’infrastructure ferroviaire disponible dans les régions concernées, qui rendaient nécessaire l’utilisation de matériel roulant spécifique;
b) au niveau plus élevé des coûts de manœuvre généralement liés au transport conventionnel, en raison de l’assemblage/démontage des wagons; et
c) à la forte instabilité de la demande et à l’impossibilité qui en découle de compter sur des flux constants de trafic et de recettes.