Article considérant 1

(1) En constituant un espace de liberté, de sécurité et de justice, l’Union devrait assurer l’absence de contrôle des personnes aux frontières intérieures, élaborer une politique commune en matière d’asile et de migration, de contrôle aux frontières extérieures et de retour, et empêcher les mouvements non autorisés entre les États membres, sur la base de la solidarité et du partage équitable des responsabilités entre les États membres, d’une manière qui soit également équitable à l’égard des ressortissants de pays tiers et des apatrides et respecte pleinement les droits fondamentaux.