(244) En l’espèce, la Commission tient compte des éléments suivants:
a) l’ATM est situé à 103 km de l’AICN. Les autorités roumaines ont expliqué qu’au moment de la publication de la décision régionale d’août 2011, en raison des circonstances exposées aux considérants 23 à 26, le temps de trajet entre ces deux aéroports était supérieur à deux heures du fait du mauvais état de la route, qui permettait une vitesse moyenne maximale de 65 km/h, et du trafic lourd. Ce temps de trajet était encore plus long en cas de transport par autobus, la durée minimale du trajet étant de 3 heures et 10 minutes (y compris le trajet entre la gare de bus de Cluj Napoca et l’AICN);
b) en outre, les autorités roumaines ont précisé qu’au moment de l’adoption de la décision régionale d’août 2011, sans l’ATM, les județs situés au nord, à l’est et au sud du județ de Târgu Mureș (à savoir les județs de Harghita, de Covasna, de Bistrița en partie, de Sibiu, de Neamț et de Brașov) auraient été isolés du reste de l’Union, compte tenu de l’absence d’autoroute reliant les județs de Mureș, de Harghita, de Covasna, de Bistrița, de Neamț, de Brașov et de Sibiu à l’AICN (voir considérants 23 à 26);
c) de plus, les autorités roumaines ont expliqué qu’en raison des Carpates entourant le județ de Harghita (environ 300 000 habitants), le seul accès aisé à la route est à l’ouest (vers le județ de Mureș) et que l’ATM est le seul point d’accès aérien aux autres régions d’Europe pour les habitants de ce județ. Au cours de l’examen, les autorités roumaines ont également évoqué l’influence des conditions météorologiques sur la durée du trafic routier entre le județ de Mureș et les județs voisins. L’intervalle annuel entre les chutes de neige à Târgu Mureș peut atteindre 190 jours/an. Les jours les plus fréquents de couverture neigeuse (jours pendant lesquels le trafic routier est entravé) s’observent en décembre (14,4 jours), en janvier (23,2 jours) et en février (17,5 jours), pour un total de 55,1 jours/an. Dans certains cas, la couverture neigeuse peut persister tout le mois durant les mois d’hiver, soit 31 jours en décembre et janvier et 28 ou 29 jours en février. Le gel est une autre cause de congestion routière. Les premières gelées d’automne à Târgu Mureș ont lieu en moyenne le 13 octobre, tandis que les dernières gelées de printemps ont été enregistrées le 21 avril. Cela signifie que la période annuelle moyenne sans gel est de 174 jours;
d) par ailleurs, le transport ferroviaire n’était pas bien développé à l’époque et il n’y avait pas de connexions à grande vitesse;
e) au cours de l’examen, les autorités roumaines ont invoqué le plan directeur général des transports de la Roumanie de 2015 afin de prouver que ni l’AICN ni Sibiu ne seraient en mesure à moyen terme de faire face à leur propre trafic sans des investissements supplémentaires importants (rien que pour répondre à leurs propres besoins, l’AICN devrait construire 23 265 m2 supplémentaires d’aires de trafic des aéronefs et 29 066 m2 supplémentaires de terminaux pour passagers et celui de Sibiu devrait se doter de 460 m2 supplémentaires de terminaux pour passagers). Par conséquent, ces deux aéroports ne seraient pas en mesure de récupérer le trafic de l’ATM si ce dernier venait à disparaître;
f) comme indiqué au considérant 21, le județ de Mureș a connu un déclin démographique important au cours des dernières décennies, tendance qui devrait se poursuivre dans les années à venir. En outre, comme indiqué au considérant 22, le județ de Mureș a moins bénéficié de l’élargissement de l’Union que les județs voisins, et surtout la zone métropolitaine de Bucarest. Reconnaissant l’importance des infrastructures pour le développement régional, les autorités roumaines voient dans l’aéroport un atout essentiel. Par conséquent, sa rénovation a été prévue dans le programme opérationnel pour les grandes infrastructures pour la période 2014-2020. Dans le cadre de la stratégie de développement du județ de Mureș, le conseil du județ a prévu la création d’un parc industriel à proximité de l’aéroport, connu sous le nom de «parc industriel de Mureș». Les autorités roumaines ont confirmé que ce parc avait réussi à attirer des entreprises manufacturières et des investissements étrangers, contribuant ainsi à la croissance économique régionale. Enfin, l’objectif est de développer une plateforme de transport intermodal afin de soutenir davantage la connectivité et le développement de la zone;
g) les autorités roumaines ont souligné l’importance du tourisme en tant qu’activité économique pour la dynamisation du județ. Le tourisme dans le județ a considérablement augmenté au cours de la période 2010-2015, le județ de Mureș occupant le quatrième rang en Roumanie pour ce qui est du nombre de touristes, avec un total de 492 181 visiteurs. Les attractions touristiques les plus visitées par les touristes étrangers en 2015 étaient Sighișoara, Târgu Mureș et la station thermale de Sovata. Les touristes étrangers proviennent principalement de pays de l’Union, mais aussi de pays tiers (Israël, par exemple). Les autorités roumaines ont indiqué que l’aéroport de Târgu Mureș, grâce à ses liaisons directes avec plusieurs grandes villes européennes, avait joué un rôle déterminant dans l’augmentation du nombre de touristes;
h) enfin, les autorités roumaines ont indiqué que Târgu Mureș accueille l’un des principaux centres de transplantation cardiaque et de médecine d’urgence. Le transport rapide d’organes entre les centres nationaux est un aspect vital de la transplantation d’organes. L’objectif de l’hôpital clinique d’urgence du județ de Mureș est d’élargir son rôle de chef de file pour devenir une référence non seulement en matière de transplantation cardiaque mais également en matière de transplantation cardio-pulmonaire, de transplantation rénale et de transplantation de tout autre type d’organe et de tissu. Cette démarche s’inscrit dans le cadre de la stratégie du ministère roumain de la santé, qui comprend la création d’une banque de tissus à Târgu Mureș. Les responsables de l’hôpital ont souligné que le recours à un autre aéroport, situé à plus grande distance, pour les transferts héliportés de patients vers l’hôpital ne peut pas être une solution permanente en raison des contraintes météorologiques ou techniques, qui empêchent souvent le transfert, ce qui a des conséquences pour les patients.