1. Au cours de la première phase, qui court jusqu’au 31 décembre 2030, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie et la Pologne accordent la priorité à la construction des tronçons Tallinn-Pärnu-Salaspils-Misa-Panevėžys-Kaunas-Varsovie ainsi qu’à l’achèvement de ces tronçons. Au cours de cette phase, la connexion de Riga et de Vilnius à la ligne Rail Baltica est assurée par l’intermédiaire du réseau ferroviaire existant.
2. En ce qui concerne la première phase, l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie peuvent construire la ligne Rail Baltica sous la forme d’une voie unique reliant Tallinn à Kaunas, pour autant qu’un talus à voie double et suffisamment d’évitements soient construits pour garantir un fonctionnement harmonieux.
3. Parallèlement aux actions de la première phase visées aux paragraphes 1 et 2, la Lituanie peut mettre en œuvre des installations du sous-système «énergie, contrôle-commande et signalisation» sur la voie ferroviaire européenne existante dans le tronçon entre la Pologne et Kaunas.
4. L’Estonie, la Lettonie et la Lituanie peuvent commencer à entreprendre des actions relevant de la deuxième phase avant l’achèvement de la première phase, lorsque cela ne retarde pas directement ou indirectement l’achèvement des activités de la première phase.