(286) Les éléments les plus importants sont, notamment, les suivants:
a) selon la jurisprudence TenderNed et ZVG Portal, les autorités publiques doivent «autoproduire» (c’est-à-dire internaliser) le service, de sorte que l’entité exerçant l’activité fasse partie de l’État (considérant 48, point 2);
b) sur la base de la jurisprudence relative à l’affaire ZVG Portal et de la communication SIEG, il est nécessaire de démontrer que l’État membre n’a pas décidé d’introduire un mécanisme de marché dans le secteur concerné (considérant 48, point 3); selon la plaignante, l’État italien a décidé d’externaliser l’activité et de la confier à une tierce partie, à savoir Cineca;
c) le lien entre l’activité subventionnée et les fonctions de l’État doit être particulièrement étendu ou intense: «indissociable», selon l’arrêt EasyPay, en ce sens que l’activité doit être l’unique moyen d’accomplir une mission (considérant 48, point 4);
d) l’absence de contrepartie (ou le simple paiement d’une taxe symbolique) constitue un élément nécessaire en vertu de la jurisprudence TenderNed et ZVG Portal (considérant 48, point 5).