Article considérant 10

(10) Cette situation d’urgence sans précédent résulte de facteurs extérieurs qui échappent au contrôle des États membres et qui ont de graves incidences sur leur économie. Elle menace de les affecter encore davantage si aucune mesure n’est prise immédiatement pour limiter la capacité de la Russie à intensifier les attaques hybrides sur le territoire de l’Union. Une réaction rapide et coordonnée au niveau de l’Union est donc nécessaire. Il convient qu’une telle action soit menée dans un esprit de solidarité entre les États membres afin d’éviter les répercussions inégales qu’une hausse de la menace russe risque d’avoir sur les États membres, et en particulier sur ceux qui sont les plus proches des frontières de la Russie et de l’Ukraine. Cette réponse est sans préjudice des mesures appropriées adoptées par le Conseil dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune en ce qui concerne les mesures restrictives contre la Russie.