Texte consolidé · Décret

Décret n° 2026-636 du 16 juillet 2026 relatif aux budgets carbone nationaux et à la stratégie nationale bas-carbone

Texte en vigueur, version consolidée au 5 novembre 2026.

Versions du texte
NatureDécret
Signé le16 juillet 2026
Publié le18 juillet 2026
Articles12 articles en vigueur
NORTECR2618516D
IdentifiantLEGITEXT000054444061
RéférenceDécret n° 2026-636 du 16 juillet 2026 relatif aux budgets carbone nationaux et à la stratégie nationale bas-carbone, version consolidée au 5 novembre 2026Légifrance →

Publics concernés : Etat ; collectivités territoriales et leurs groupements ; personnes morales de droit public ; filières économiques. Objet : budgets carbone nationaux et révision de la stratégie nationale bas-carbone. Entrée en vigueur : le décret définit les budgets carbone qui constituent les objectifs de plafonds d'émissions de gaz à effet de serre de la France aux horizons 2024-2028, 2029-2033 et 2034-2038 et adopte les documents de la stratégie nationale bas-carbone révisée (n° 3), qui contient les orientations de politiques publiques pour la mise en œuvre de la politique d'atténuation des émissions de gaz à effet de serre. Le texte entre en vigueur au lendemain de sa publication. Application : le décret est pris en application des articles L. 221-1 A et suivants du code de l'environnement. Le Premier ministre,

Sur le rapport de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature,

Vu le règlement (UE) 2018/1999 du Parlement Européen et du Conseil du 11 décembre 2018 sur la gouvernance de l'union de l'énergie et de l'action pour le climat, modifiant les règlements (CE) n° 663/2009 et (CE) n° 715/2009 du Parlement européen et du Conseil, les directives 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE et 2013/30/UE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2009/119/CE et (UE) 2015/652 du Conseil et abrogeant le règlement (UE) n° 525/2013 du Parlement européen et du Conseil ;

Vu le règlement (UE) 2023/857 du Parlement européen et du Conseil du 19 avril 2023 modifiant le règlement (UE) 2018/842 relatif aux réductions annuelles contraignantes des émissions de gaz à effet de serre par les Etats membres de 2021 à 2030 contribuant à l'action pour le climat afin de respecter les engagements pris dans le cadre de l'accord de Paris et le règlement (UE) n° 2018/1999 ;

Vu le code de l'environnement, notamment les articles L. 222-1 A et suivants ;

Vu le décret n° 2016-1504 du 8 novembre 2016 portant publication de l'accord de Paris adopté le 12 décembre 2015, signé par la France à New York le 22 avril 2016 ;

Vu le décret n° 2020-457 du 21 avril 2020 relatif aux budgets carbone nationaux et à la stratégie nationale bas-carbone ;

Vu la contribution de la commission environnement du Conseil économique social et environnemental en date du 7 janvier 2026 ;

Vu l'avis du Conseil national d'évaluation des normes en date du 22 janvier 2026 ;

Vu l'avis du Conseil national de la transition écologique en date du 19 février 2026 ;

Vu l'avis du Haut Conseil pour le climat en date du 12 mars 2026 ;

Vu l'avis de l'Autorité environnementale en date du 27 mars 2026 ;

Vu la synthèse des contributions issues de la consultation du public menée du 5 juin au 5 juillet 2026 ;

Vu l'avis de la collectivité territoriale de Guyane en date du 29 février 2026 ;

Vu l'avis de la collectivité de Saint-Martin en date du 31 mars 2026 ;

Vu l'avis de la collectivité territoriale de Saint-Pierre-et-Miquelon en date du 20 avril 2026 ;

Vu l'avis de la région Réunion en date du 15 mai 2026,

Décrète :

Article 1 LEGIARTI000054444067

1. Les documents de la stratégie nationale bas-carbone dans sa troisième version sont adoptés (1).

Article 2 LEGIARTI000054444069

1. Les budgets carbone des périodes 2024-2028, 2029-2033 sont révisés et fixés respectivement à 342 et 262 Mt de CO 2 e par an et le budget carbone pour la période 2034-2038 est fixé à 194 Mt CO 2 e par an, hors « puits de carbone » (émissions et absorptions du secteur de l'utilisation des terres, changement d'utilisation des terres et foresterie et absorptions de CO 2 par voie technologique).

Article 3 LEGIARTI000054444071

1. La répartition des budgets carbone par domaines d'activité, arrondis à 1 Mt CO 2 e près, est la suivante :


Emissions historiques réalisées (en Mt CO2e) - années de référence

Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

1990

2005

2024

3e budget
carbone
(2024-2028)

4e budget
carbone
(2029-2033)

5e budget
carbone
(2034-2038)

Transports

125

146

125

116

86

54

Bâtiments

93

107

56

51

34

21

Agriculture

93

89

78

75

67

60

dont CH4

54

50

43

42

39

36

dont N2O

27

26

22

22

19

18

Industrie

140

119

62

56

40

28

Production d'énergie

79

74

31

30

24

19

Déchets

17

21

15

14

12

10

dont CH4

13

17

12

11

8

7

dont N2O

2

2

2

2

2

2

Tous domaines d'activité confondus (hors « puits de carbone »)

547

556

367

342

262

194

2. Les émissions historiques sont issues de l'inventaire national des émissions de gaz à effet de serre du Citepa au format Secten de 2026.

Article 4 LEGIARTI000054444073

1. La répartition des budgets carbone par grands secteurs de régulation, arrondis à 1 Mt CO 2 e près, est la suivante :


Emissions historiques réalisées (en Mt CO2e) - années de référence

emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

1990

2005

2024

3e budget
carbone
(2024-2028)

4e budget
carbone
(2029-2033)

5e budget
carbone
(2034-2038)

Secteurs couverts par le système communautaire d'échange de quotas d'émissions au titre du chapitre III (Installations fixes) (hors aviation civile et maritime) (SEQE-UE ou marché carbone européen)

-

-

64

60

45

33

Secteurs couverts par le règlement dit du « partage de l'effort » (ou ESR « Effort Sharing Regulation ») (transports, bâtiments, agriculture, déchets, énergie et industrie non couverts par le SEQE-UE ou marché carbone européen)

-

-

299

278

214

158

Aviation civile domestique

-

-

4

4

4

3

2. Les émissions historiques sont issues de l'inventaire national des émissions de gaz à effet de serre du Citepa au format Secten de 2026.

3. La répartition des budgets carbone par grands secteurs de régulation est exempte de l'ajustement technique prévu à l'article II de l'article D. 222-1 B compte tenu des règles fixées par le droit européen en la matière.

Article 5 LEGIARTI000054444075

1. La répartition des budgets carbone par catégories de gaz à effet de serre, arrondis à 1 Mt CO 2 e près, est la suivante :


Emissions historiques réalisées (en Mt CO2e) - années de référence

Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

1990

2005

2024

3e budget
carbone
(2024-2028)

4e budget
carbone
(2029-2033)

5e budget
carbone
(2034-2038)

CO2 (hors puits de carbone)

401

426

270

250

183

123

CH4 (hors puits de carbone)

82

76

60

58

52

46

dont agriculture

54

50

43

42

39

36

dont déchets

13

17

12

11

8

7

N2O (hors puits de carbone)

53

37

28

27

23

22

dont agriculture

27

26

22

22

19

18

dont déchets

2

2

2

2

2

2

Gaz fluorés (hors puits de carbone)

11

15

9

8

4

3

2. Les émissions historiques sont issues de l'inventaire national des émissions de gaz à effet de serre du Citepa au format Secten de 2026.

Article 6 LEGIARTI000054444077

1. Les budgets carbone sont répartis en tranches indicatives d'émissions annuelles suivantes, arrondis à 1 Mt CO 2 e près :


Parts annuelles indicatives du 3e budget carbone (en Mt CO2e)

Année

2024

2025

2026

2027

2028

Total hors puits de carbone

367

359

348

328

308

Parts annuelles indicatives du 4e budget carbone (en Mt CO2e)

Année

2029

2030

2031

2032

2033

Total hors puits de carbone

292

276

262

248

234

Parts annuelles indicatives du 5e budget carbone (en Mt CO2e)

Année

2034

2035

2036

2037

2038

Total hors puits de carbone

221

207

194

180

167

Article 7 LEGIARTI000054444079

1. Les budgets carbone indicatifs des périodes 2024-2028, 2029-2033 et 2034-2038 spécifiques au transport international sont fixés respectivement à 22, 21 et 16 Mt de CO 2 e par an.


Emissions historiques réalisées (en Mt CO2e) - années de référence

Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

1990

2005

2024

3e budget
carbone
(2024-2028)

4e budget
carbone
(2029-2033)

5e budget
carbone
(2034-2038)

Soutes internationales

16

24

22

22

21

16

Article 8 LEGIARTI000054444081

1. Les budgets carbone indicatifs des périodes 2024-2028, 2029-2033 et 2034-2038 en empreinte carbone hors puits de carbone (émissions et absorptions du secteur de l'utilisation des terres, changement d'utilisation des terres et foresterie et absorptions de CO 2 par voie technologique) sont définis sous forme de fourchettes, représentant la sensibilité au contexte international. Ils sont fixés respectivement à [516, 531], [408, 446], [312, 358] Mt de CO 2 e par an.


Emissions historiques (en Mt CO2e) - années de référence

Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

2010

2019

2024

3e budget
carbone
(2024-2028)

4e budget
carbone
(2029-2033)

5e budget
carbone
(2034-2038)

Emissions intérieures (hors exports)

394

331

279

257

210

164

Emissions importées

355

307

284

[259, 274]

[198, 236]

[148, 194]

Empreinte carbone

749

637

563

[516, 531]

[408, 446]

[312, 358]

Article 10 LEGIARTI000054444085

1. Les budgets carbone indicatifs des périodes 2024-2028, 2029-2033 et 2034-2038 en puits technologiques sont fixés respectivement à -0,1 ; -0,8 ; -3,9 Mt de CO 2 e par an.

2. Les budgets carbone indicatifs des périodes 2024-2028, 2029-2033 et 2034-2038 pour le secteur de l'utilisation des terres, changement d'utilisation des terres et foresterie sont fixés respectivement à - 46 ; - 33 ; - 31 Mt de CO 2 e par an.


Emissions historiques (en Mt CO2e) - années de référence

Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)

1990

2005

2024

3e budget carbone
(2024-2028)

4e budget carbone
(2029-2033)

5e budget carbone
(2034-2038)

Puits technologiques

0

0

0

- 0,1

- 0,8

- 3,9

Secteur de l'Utilisation des Terres, changement d'affectation des terres et foresterie

-39

-69

-52

- 46

- 33

- 31

Article 12 LEGIARTI000054444089

1. Le ministre du travail et des solidarités, la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique, la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire, le ministre de l'éducation nationale, la ministre des outre-mer, la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, le ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'espace, le ministre des transports et le ministre de la ville et du logement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait le 16 juillet 2026.

Sébastien LECORNU

Par le Premier ministre :

La ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, Monique BARBUT

Le ministre du travail et des solidarités, Jean-Pierre FARANDOU

Le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique, Roland LESCURE

La ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire, Annie GENEVARD

Le ministre de l'éducation nationale, Edouard GEFFRAY

La ministre des outre-mer, Naïma MOUTCHOU

La ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, Françoise GATEL

Le ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'espace, Philippe BAPTISTE

Le ministre des transports, Philippe TABAROT

Le ministre de la ville et du logement, Vincent JEANBRUN (1)

Textes cités liens · DILA3

Code de l'environnement

Aller plus loin

Lire ce texte tel qu'il a été publié au Journal officiel, avant toute modification (le 18 juillet 2026).

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