ANNEXE I
RÈGLES COMMUNES AUX PROGRAMMES DE CONTRÔLE NATIONAUX VISÉS À L’ARTICLE 3, PARAGRAPHE 1
Objectifs
1. Les programmes de contrôle nationaux ont pour objectif général de vérifier le respect de la législation en vigueur concernant:
a) le suivi complet des opérations de mise en cage ayant lieu dans les eaux communautaires;
b) le suivi complet des opérations de transfert;
c) le suivi complet des opérations conjointes de pêche;
d) les limitations quantitatives applicables aux captures et toute condition connexe spécifique, notamment le suivi de la consommation des quotas;
e) les plans de pêche annuels;
f) l’ensemble des documents requis par la législation applicable au thon rouge, aux fins, notamment, de la vérification des données consignées;
g) les mesures et conditions techniques spécifiques à la pêche du thon rouge prévues par la recommandation 08-05, notamment l’application des règles relatives à la taille minimale et des conditions qui y sont associées.
2. Les programmes de contrôle nationaux ont pour finalité spécifique d’assurer une mise en œuvre harmonisée de l’ensemble des dispositions du plan de reconstitution des stocks de thon rouge établi par la recommandation 08-05.
Stratégie
Le programme de contrôle national est axé sur le contrôle et l’inspection des pêches et de toutes les activités connexes exercées par des navires de pêche, au moyen de madragues, ainsi que dans des exploitations piscicoles et des entreprises de transformation et/ou de commercialisation des produits à base de thon rouge.
Des inspections visant le transport et la commercialisation du thon rouge sont utilisées comme dispositif complémentaire de vérification croisée afin de tester l’efficacité du contrôle et de l’inspection.
1. 1. Priorités
Des niveaux de priorité différents sont fixés pour les différentes catégories d’engins, en fonction du plan de pêche annuel. C’est pourquoi il appartient à chaque État membre d’établir des priorités spécifiques.
1. 2. Repères cibles
Le 15 mars de chaque année au plus tard, les États membres établissent leur programme d’inspection en tenant compte des éléments de référence suivants:
| Lieu de l’inspection
| Repère cible
| Activités de mise en cage (y compris la capture)
|
Toute opération de transfert dans une exploitation piscicole doit avoir été autorisée par l’État membre du pavillon du navire de capture.
Chaque opération de mise en cage et chaque opération de capture doivent faire l’objet d’une inspection.
Toutes les opérations de mise en cage doivent être enregistrées sur support vidéo.
| Inspection en mer
| Repère fluctuant, à fixer après analyse détaillée de l’activité de pêche dans chaque zone. Les repères cibles pour les inspections en mer désignent le nombre de jours de patrouille en mer dans la zone spécifique de reconstitution des stocks de thon rouge; ils désignent aussi le nombre de jours de patrouille correspondant à telle campagne de pêche et à tel type d’activité de pêche.
| Opération de transfert
|
Toutes les opérations de transfert doivent avoir été autorisées au préalable par les États du pavillon sur la base d’une notification préalable.
Une déclaration de transfert doit être envoyée après toute opération de transfert.
Toutes les opérations de transfert doivent être enregistrées sur support vidéo.
| Transbordements
|
Tous les navires de pêche entrant dans un port désigné afin de transborder du thon rouge font l’objet d’un contrôle. Des contrôles aléatoires sont effectués dans les ports non désignés.
Tous les navires de transformation sont inspectés à leur arrivée avant le début des opérations de transbordement, ainsi qu’avant leur départ, une fois terminées les opérations de transbordement.
| Opération conjointe de pêche
|
Toutes les opérations conjointes de pêche doivent avoir été autorisées au préalable par les États du pavillon.
Les États membres établissent ensuite et tiennent à jour un registre de toutes les opérations conjointes de pêche qu’ils ont autorisées.
| Surveillance aérienne
| Repère fluctuant, à fixer après analyse détaillée de l’activité de pêche exercée dans chaque zone et en tenant compte des ressources dont dispose l’État membre.
| Débarquements
|
Tous les navires entrant dans un port désigné afin de débarquer du thon rouge font l’objet d’une inspection.
Des contrôles aléatoires sont effectués dans les ports non désignés.
| Commercialisation
| Repère fluctuant, à fixer après analyse détaillée de l’activité commerciale.
| Pêche sportive et pêche de loisir
| Repère fluctuant, à fixer après analyse détaillée des activités de pêche sportive et de pêche de loisir.
Tâches d’inspection
1. 3. Tâches d’inspection à caractère général
Chaque contrôle/inspection donne lieu à la rédaction d’un rapport, présenté selon le modèle figurant à la présente annexe. Dans tous les cas, les inspecteurs vérifient et consignent dans leur rapport:
a) tous les renseignements relatifs à l’identité des responsables, du navire et du personnel de l’exploitation piscicole, notamment, participant aux activités faisant l’objet de l’inspection;
b) les autorisations, les licences et les permis de pêche spéciaux;
c) les documents de bord utiles du navire, tels que le journal de bord, les déclarations de transfert et de transbordement, les documents T2M, les documents CICTA relatifs aux captures de thon rouge, les certificats de réexportation, ainsi que toute autre documentation examinée à des fins de contrôle et d’inspection;
d) des observations détaillées concernant la taille des thons rouges capturés, pris dans des madragues, transférés, transbordés, débarqués, transportés, mis en élevage, transformés ou commercialisés, relativement au respect des dispositions du plan de reconstitution;
e) le pourcentage de prises accessoires de thons rouges conservées à bord des navires ne ciblant pas le thon rouge.
Les informations relatives à toutes les constatations utiles issues des inspections effectuées en mer, par surveillance aérienne, dans les ports, dans les madragues, dans les exploitations piscicoles ou dans toute autre entreprise concernée sont consignées dans les rapports d’inspection.
Ces informations sont ensuite comparées à celles qui sont transmises aux inspecteurs par d’autres autorités compétentes, dont les données obtenues grâce au système de surveillance des navires par satellite (VMS), la liste des navires autorisés, les rapports des observateurs et les enregistrements vidéo.
1. 4. Tâches d’inspection propres à la surveillance aérienne
Les inspecteurs analysent les données issues de la surveillance aux fins d’une vérification croisée, et ils comparent notamment les repérages des navires de pêche avec les données VMS et les listes des navires autorisés.
Les inspecteurs repèrent les activités de pêche INN et rédigent des rapports concernant ces activités et concernant l’utilisation d’aéronefs ou d’hélicoptères de détection.
Les zones d’interdiction de la pêche, les périodes d’interdiction de la pêche et les activités des flottes bénéficiant de dérogations font l’objet d’une attention particulière.
1. 5. Tâches propres aux inspections en mer
Lorsque des poissons morts sont capturés par le navire de capture ou sont détenus à bord d’un navire de transformation ou de transport, les inspecteurs vérifient systématiquement les quantités de poissons détenus à bord et les comparent avec les quantités mentionnées dans les documents de bord y afférents.
Lorsque des poissons vivants sont transférés des navires de capture vers des navires transportant des cages/des transporteurs ou bien des navires transportant des cages/des transporteurs vers des installations d’élevage, les inspecteurs cherchent à déterminer les moyens utilisés par les parties concernées afin d’estimer les quantités de thon rouge vivant transférées. Lorsqu’un film vidéo est disponible, les inspecteurs le visionnent afin de vérifier les quantités transférées.
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que les navires de pêche sont autorisés à opérer (marquages, identité, licence, permis spéciaux, autorisation et liste de la CICTA);
b) que les informations requises se trouvent à bord et ont été dûment complétées et notifiées (journaux de bord, documents CICTA relatifs aux captures de thon rouge, déclarations de transfert et de transbordement CICTA);
c) que les navires de pêche sont équipés d’un système de surveillance des navires par satellite (VMS) opérationnel;
d) que les navires de pêche n’opèrent pas dans des zones d’interdiction de la pêche et qu’ils respectent les périodes d’interdiction de la pêche;
e) le respect des quotas et des limitations relatives aux prises accessoires;
f) la composition par taille des captures de thon rouge détenues à bord;
g) les quantités physiques de thon rouge détenues à bord, ainsi que leur présentation;
h) les engins de pêche présents à bord;
i) la présence d’un observateur lorsqu’il y a lieu.
Les inspecteurs repèrent les activités de pêche INN et rédigent des rapports concernant ces activités et concernant l’utilisation d’aéronefs ou d’hélicoptères de détection.
1. 6. Tâches d’inspection propres aux opérations de transfert
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que le capitaine du navire de capture a envoyé une notification préalable, contresignée par l’observateur régional de la CICTA accueilli à bord, aux autorités de son État du pavillon;
b) que le capitaine du navire de capture a reçu une autorisation préalable des autorités de son État du pavillon;
c) que les capitaines des navires de capture ont rempli et transmis aux autorités de leur État du pavillon la déclaration de transfert CICTA jointe à la recommandation 08-05 (annexe 3);
d) que la déclaration de transfert a été vérifiée par l’observateur régional de la CICTA accueilli à bord du navire de capture et transmise au capitaine du remorqueur;
e) que les capitaines du navire de capture et du remorqueur ont veillé à ce que toutes les activités de transfert soient contrôlées par caméra vidéo sous-marine.
1. 7. Tâches d’inspection propres aux opérations conjointes de pêche
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que les informations requises concernant l’opération conjointe de pêche sont dûment consignées dans le journal de bord;
b) qu’une autorisation pour une opération conjointe de pêche a été délivrée aux navires de pêche par les autorités des États dont ils battent pavillon conformément au modèle de l’annexe 6 figurant dans la recommandation 08-05;
c) qu’un observateur est présent durant l’opération conjointe de pêche.
1. 8. Tâches d’inspection propres aux débarquements
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que les navires de pêche sont autorisés à opérer (marquages, identité, licence, permis spéciaux, autorisation et liste de la CICTA);
b) que la notification préalable d’arrivée en vue du débarquement a été envoyée et contenait les informations correctes concernant les captures détenues à bord;
c) que les navires de pêche sont équipés d’un système de surveillance des navires par satellite (VMS) opérationnel;
d) pour les navires de pêche, que les informations requises se trouvent à bord et ont été dûment complétées et notifiées (journaux de bord, document relatif aux captures de thon rouge, certificat de réexportation, déclarations de transfert et de transbordement CICTA);
e) les quantités physiques de thon rouge détenues à bord, ainsi que leur présentation;
f) la composition par taille des captures de thon rouge détenues à bord (règles relatives aux prises accessoires et à la taille minimale);
g) les engins de pêche présents à bord;
h) dans le cas de débarquements de produits transformés, l’utilisation des facteurs de conversion de la CICTA pour calculer l’équivalent poids arrondi du thon rouge transformé;
i) que le thon rouge provenant de navires de pêche opérant dans l’Atlantique Est et proposé à la vente au détail au consommateur final est correctement marqué ou étiqueté;
j) que le thon rouge débarqué par les thoniers à appât vivant opérant dans l’Atlantique Est est correctement marqué à la queue.
1. 9. Tâches d’inspection propres aux transbordements
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que les navires de pêche sont autorisés à opérer (marquages, identité, licence, permis spéciaux, autorisation et liste de la CICTA);
b) que la notification préalable à l’arrivée au port a été envoyée et contenait les informations correctes concernant le transbordement;
c) que les navires de capture souhaitant procéder à un transbordement ont reçu l’autorisation préalable de leur État du pavillon;
d) que les quantités dont le transbordement a été préalablement notifié ont fait l’objet d’un contrôle;
e) que les documents requis se trouvent à bord et ont été dûment complétés, notamment la déclaration de transbordement, les documents T2M concernés, le document CICTA relatif aux captures de thon rouge et le certificat de réexportation;
f) dans le cas de produits transformés, l’utilisation des facteurs de conversion de la CICTA pour calculer l’équivalent poids arrondi du thon rouge transformé.
1. 10. Tâches d’inspection propres aux installations d’élevage
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) que les documents requis se trouvent à bord et ont été dûment complétés et mis à disposition (document relatif aux captures de thon rouge et certificat de réexportation, déclaration de transfert, déclaration de mise en cage, déclaration de transbordement);
b) que l’opération de transfert a été préalablement autorisée par les autorités de l’État du pavillon du navire de capture;
c) qu’un observateur était présent durant l’ensemble des opérations de transfert et de capture du thon rouge et qu’il a validé les déclarations de mise en cage;
d) que toutes les opérations de transfert des cages vers l’exploitation piscicole ont été contrôlées par caméra vidéo sous-marine, sauf lorsque les cages sont directement fixées au système d’amarrage.
1. 11. Tâches d’inspection en matière de transport et de commercialisation
Les inspecteurs vérifient systématiquement:
a) en ce qui concerne le transport, notamment les documents d’accompagnement pertinents, qu’il compare aux quantités effectivement transportées;
b) en ce qui concerne la commercialisation, que les documents requis sont disponibles et ont été dûment complétés, notamment le document relatif aux captures de thon rouge et le certificat de réexportation correspondants.
RAPPORTS D’INSPECTION CICTA
Rapport d’inspection no …
1. Inspecteur(s)
Témoin de l’inspecteur
1. 1.
Nom …
Nom …
1. 2.
Nationalité …
Nationalité …
1. 3.
Parties contractantes …
Parties contractantes …
1. 4.
Numéro de carte d’identité CICTA …
Numéro de carte d’identité CICTA …
2. Navire transportant l’inspecteur
2. 1.
Nom et numéro d’enregistrement …
2. 2.
Pavillon …
3. Navire inspecté
3. 1.
Nom et numéro d’enregistrement …
3. 2.
Pavillon …
3. 3.
Capitaine (nom et adresse) …
3. 4.
Propriétaire du navire (nom et adresse) …
3. 5.
Numéro d’enregistrement CICTA …
3. 6.
Type de navire …
4. Position lors de l’inspection
4. 1.
Déterminée par l’inspecteur: …
Lat. …
Long. …
4. 2.
Déterminée par le capitaine du navire de pêche: …
Lat. …
Long. …
4. 3.
Heure (GMT) d’enregistrement de la position: …
5. Date (jj/mm/aaaa) …
6. Heure
6. 1.
de la montée à bord …
6. 2.
de la descente du navire …
7. Engins de pêche présents à bord
Senne tournante
Ligne au lancer (thoniers à appât vivant)
Palangre
Lignes de traîne
Autre (préciser) …
Nombre de cages: …
Cage(s) de remorquage
Oui
Non
8. Déclaration des clichés pris avec description des sujets: …
9. Liste des documents ayant fait l’objet d’une inspection et observations:
9. 1.
Journal de bord
Oui
Non
Infraction
Oui
Non
9. 2.
BCD
Oui
Non
Infraction
Oui
Non
9. 3.
Déclaration de transfert/transbordement
Oui
Non
Infraction
Oui
Non
9. 4.
Autre (préciser): …
10. Résultats de l’inspection du poisson détenu à bord:
10. 1.
Espèces observées à bord
Espèce
Total des captures (kg)
Source des informations
Type de produit
Échantillon inspecté
% Sous la taille minimale
10. 2.
Espèces présentes en cage (d’après déclaration)
Document de transfert no …
Date du premier transfert …
Ferme de destination …
Nom du navire de capture …
No CICTA …
Cage no …
Espèce …
Nombre de spécimens …
Poids (kg) …
11. Infractions aux mesures de conservation et de gestion de la CICTA constatées (décrire l’infraction en mentionnant la référence juridique — en cas d’infraction grave, compléter la feuille jointe) …
12. Observations de l’inspecteur (si nécessaire, ajouter une feuille supplémentaire en précisant: «Pièce jointe au rapport CICTA numéro xxx») …
13. Signature de l’inspecteur …
Signature du témoin …
14. Nom de l’observateur, observations et signature …
15. Nom du capitaine, observations et signature …
Constat d’infractions graves
Nom du navire: …
Pavillon du navire: …
Numéro CICTA: …
Pêche sans licence, permis ou autorisation valable délivré par la PCC du pavillon.
Absence d’un registre relatif aux captures et données y afférentes qui soit conforme aux exigences en matière de déclaration de la CICTA ou déclaration particulièrement erronée des captures et des données y afférentes.
Pêche dans une zone interdite.
Pêche pendant une période d’interdiction.
Capture ou rétention intentionnelle d’espèces en infraction avec les mesures de conservation et de gestion applicables adoptées par la CICTA.
Dépassement considérable des limites ou quotas de capture applicables en vertu des règles de la CICTA.
Utilisation d’engins de pêche prohibés.
Falsification ou dissimulation intentionnelle des marquages, de l’identité ou de l’immatriculation d’un navire de pêche.
Dissimulation, altération ou élimination des preuves relatives à une enquête sur une infraction.
Infractions multiples qui, ensemble, constituent une méconnaissance grave des mesures applicables en vertu des règles de la CICTA.
Agression, résistance, intimidation ou harcèlement sexuel à l’encontre de l’inspecteur ou de l’observateur, entrave ou obstruction à l’inspection ou retardement injustifié de celle-ci.
Falsification ou mise hors service intentionnelle du système de surveillance du navire.
Pêche avec l’aide d’avions d’observation.
Interférences avec le système de surveillance par satellite et/ou opération sans système VMS.
Activités de transfert sans déclaration de transfert.
Autres (préciser)
Signature de l’inspecteur …
Signature du témoin …
Date …