Texte consolidé · Arrêté

Arrêté du 6 juin 2008 fixant la nature, la durée, le programme des épreuves et la discipline des concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration

Texte en vigueur, version consolidée au 7 novembre 2026.

Versions du texte
Version consolidée (en vigueur)Texte d'origine, publié au JO le 20 juin 2008
NatureArrêté
Signé le6 juin 2008
Publié le20 juin 2008
Articles1 article en vigueur
NORBCFF0813761A
IdentifiantLEGITEXT000032890322
RéférenceArrêté du 6 juin 2008 fixant la nature, la durée, le programme des épreuves et la discipline des concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration, version consolidée au 7 novembre 2026Légifrance →

Le ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique,

Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, ensemble la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat ;

Vu le décret n° 84-588 du 10 juillet 1984 modifié relatif aux instituts régionaux d'administration,

Arrête :

TITRE IER : NATURE ET DUREE DES EPREUVES

CHAPITRE IER : CONCOURS EXTERNE

Article 1 Abrogé LEGIARTI000037165527

en vigueur le 9 juillet 2018, jusqu'au 1er mars 2020

1. Le concours externe d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte deux épreuves écrites d'admissibilité et deux épreuves orales d'admission.

2. I. - Les épreuves écrites sont les suivantes :

3. 1° Une composition sur un sujet d'ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;

4. 2° Une épreuve constituée d'une série de six questions à réponse courte, portant sur des éléments essentiels du droit public, des questions européennes, de la gestion des ressources humaines, des questions sociales, des finances publiques et de l'économie.

5. Chaque question peut être accompagnée d'un ou plusieurs documents en rapport avec la question posée qui n'excèdent pas une page au total.

6. Pour cette épreuve, chaque question est notée sur vingt points, la question de droit public est affectée d'un coefficient 2 et les autres questions d'un coefficient 1 (coefficient 4 ; durée : quatre heures).

7. II. - Les épreuves orales sont les suivantes :

8. 1° Un entretien avec le jury, visant à évaluer les qualités personnelles du candidat, son potentiel, son comportement face à une situation concrète, le cas échéant sous forme d'une mise en situation (durée : vingt-cinq minutes, dont cinq minutes au plus de présentation par le candidat ; coefficient 4).

9. L'entretien débute par une présentation par le candidat de son parcours et de sa motivation. En vue de l'épreuve d'entretien, le candidat admissible adresse une fiche individuelle de renseignement au service gestionnaire du concours à une date fixée par le service et avant le début des épreuves d'admission. La fiche individuelle de renseignement est disponible sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique à l'adresse suivante : http://www.fonction-publique.gouv.fr/.

10. Les candidats titulaires d'un doctorat peuvent, conformément à l'article L. 412-1 du code de la recherche, présenter leur parcours en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle résultant de la formation à la recherche et par la recherche qui a conduit à la délivrance du doctorat. La fiche individuelle de renseignement mentionnée à l'alinéa précédent comprend une rubrique prévue à cet effet.

11. Les candidats remplissant les conditions fixées au dixième alinéa qui se sont présentés à cette épreuve adaptée bénéficient d'une bonification d'ancienneté dans les conditions fixées à l'article 14 du décret n° 2011-1317 du 17 octobre 2011 modifié portant statut particulier du corps interministériel des attachés d'administration de l'Etat.

12. 2° Une épreuve de langue vivante étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, espagnol et italien (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

13. Pour cette épreuve, notée sur vingt, la note obtenue à l'épreuve de langue vivante étrangère n'est prise en compte que dans la limite de quinze points.

Nota : Conformément à l'article 7 de l'arrêté du 5 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 1 Modifié LEGIARTI000032890330

en vigueur le 14 juillet 2016, jusqu'au 9 juillet 2018

1. Le concours externe d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte deux épreuves écrites d'admissibilité et deux épreuves orales d'admission.

2. I. - Les épreuves écrites sont les suivantes :

3. 1° Une composition sur un sujet d'ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;

4. 2° Une épreuve constituée d'une série de six questions à réponse courte, portant sur des éléments essentiels du droit public, des questions européennes, de la gestion des ressources humaines, des questions sociales, des finances publiques et de l'économie.

5. Chaque question peut être accompagnée d'un ou plusieurs documents en rapport avec la question posée qui n'excèdent pas une page au total.

6. Pour cette épreuve, la question de droit public est notée sur vingt points et les autres questions sur dix points (coefficient 4 ; durée : quatre heures).

7. II. - Les épreuves orales sont les suivantes :

8. 1° Un entretien avec le jury, visant à évaluer les qualités personnelles du candidat, son potentiel, son comportement face à une situation concrète, le cas échéant sous forme d'une mise en situation (durée : vingt-cinq minutes, dont cinq minutes au plus de présentation par le candidat ; coefficient 4).

9. L'entretien débute par une présentation par le candidat de son parcours et de sa motivation. En vue de l'épreuve d'entretien, le candidat admissible adresse une fiche individuelle de renseignement au service gestionnaire du concours à une date fixée par le service et avant le début des épreuves d'admission. La fiche individuelle de renseignement est disponible sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique à l'adresse suivante : http://www.fonction-publique.gouv.fr/.

10. Les candidats titulaires d'un doctorat peuvent, conformément à l'article L. 412-1 du code de la recherche, présenter leur parcours en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle résultant de la formation à la recherche et par la recherche qui a conduit à la délivrance du doctorat. La fiche individuelle de renseignement mentionnée à l'alinéa précédent comprend une rubrique prévue à cet effet.

11. Les candidats remplissant les conditions fixées au dixième alinéa qui se sont présentés à cette épreuve adaptée bénéficient d'une bonification d'ancienneté dans les conditions fixées à l'article 14 du décret n° 2011-1317 du 17 octobre 2011 modifié portant statut particulier du corps interministériel des attachés d'administration de l'Etat.

12. 2° Une épreuve de langue vivante étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, espagnol et italien (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

13. Pour cette épreuve, notée sur vingt, la note obtenue à l'épreuve de langue vivante étrangère n'est prise en compte que dans la limite de quinze points.

Nota : Conformément à l'article 4 de l'arrêté du 4 juillet 2016, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2016.

Article 1 Modifié LEGIARTI000026298082

en vigueur le 22 août 2012, jusqu'au 14 juillet 2016

1. Le concours externe d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte deux épreuves écrites d'admissibilité et deux épreuves orales d'admission.

2. Les épreuves écrites sont les suivantes :

3. 1° Une composition sur un sujet d'ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;

4. 2° Une épreuve constituée d'une série de six questions à réponse courte, portant sur des éléments essentiels du droit public, des questions européennes, de la gestion des ressources humaines, des questions sociales, des finances publiques et de l'économie.

5. Chaque question peut être accompagnée d'un ou plusieurs documents en rapport avec la question posée qui n'excèdent pas une page au total.

6. Pour cette épreuve, la question de droit public est notée sur vingt points et les autres questions sur dix points (coefficient 4 ; durée : quatre heures).

7. Les épreuves orales sont les suivantes :

8. 1° Un entretien avec le jury, visant à évaluer les qualités personnelles du candidat, son potentiel, son comportement face à une situation concrète, le cas échéant sous forme d'une mise en situation (durée : vingt-cinq minutes, dont cinq minutes au plus de présentation par le candidat ; coefficient 4).

9. L'entretien débute par une présentation par le candidat de son parcours et de sa motivation. En vue de l'épreuve d'entretien, le candidat admissible adresse une fiche individuelle de renseignement au service gestionnaire du concours à une date fixée par le service et avant le début des épreuves d'admission. La fiche individuelle de renseignement est disponible sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique à l'adresse suivante : http://www.fonction-publique.gouv.fr/.

10. 2° Une épreuve de langue vivante étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, espagnol et italien (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

11. Pour cette épreuve, notée sur vingt, la note obtenue à l'épreuve de langue vivante étrangère n'est prise en compte que dans la limite de quinze points.

Article 1 Modifié LEGIARTI000019034755

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Le concours externe d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte deux épreuves écrites d'admissibilité et deux épreuves orales d'admission.

2. Les épreuves écrites sont les suivantes :

3. 1° Une composition sur un sujet d'ordre général portant sur la place de l'Etat et son rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;

4. 2° Une épreuve constituée d'une série de six à dix questions à réponse courte, portant sur des éléments essentiels du droit public, des questions européennes, de la gestion des ressources humaines, des questions sociales, des finances publiques et de l'économie.

5. Chaque question peut être accompagnée d'un ou plusieurs documents en rapport avec la question posée qui n'excèdent pas une page au total (durée : quatre heures ; coefficient 4, dont coefficient 2 pour le droit public, les questions européennes et les questions sociales, et coefficient 2 pour les finances publiques, la gestion des ressources humaines et l'économie).

6. Les épreuves orales sont les suivantes :

7. 1° Un entretien avec le jury, visant à évaluer les qualités personnelles du candidat, son potentiel, son comportement face à une situation concrète, le cas échéant sous forme d'une mise en situation (durée : vingt-cinq minutes, dont dix minutes au plus de présentation par le candidat ; coefficient 4).

8. L'entretien débute par une présentation par le candidat de son parcours et de sa motivation. En vue de l'épreuve d'entretien, le candidat admissible adresse une fiche individuelle de renseignement au service gestionnaire du concours à une date fixée par le service et avant le début des épreuves d'admission. La fiche individuelle de renseignement est disponible sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique à l'adresse suivante : www.fonction-publique.gouv.fr.

9. 2° Une épreuve de langue vivante étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, espagnol, italien et russe (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

CHAPITRE II : CONCOURS INTERNE

Article 2 Abrogé LEGIARTI000037165530

en vigueur le 9 juillet 2018, jusqu'au 1er mars 2020

1. Le concours interne d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste :

3. - en la rédaction, à partir d'un dossier à caractère administratif, d'une note permettant de vérifier les qualités de rédaction, d'analyse et de synthèse du candidat ainsi que son aptitude à dégager des solutions appropriées, notée sur vingt points ;

4. - à répondre à une question, qui peut être en rapport avec le dossier documentaire, permettant de vérifier les connaissances administratives générales du candidat et sa connaissance de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques, notée sur vingt points.

5. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages.

6. (Durée : quatre heures ; coefficient 4 dont coefficient 1 pour la question).

7. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de cinq minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat est également interrogé sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique ainsi que sur des questions relatives aux connaissances administratives générales (durée : vingt-cinq minutes ; coefficient 4).

8. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

9. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

Nota : Conformément à l'article 7 de l'arrêté du 5 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 2 Modifié LEGIARTI000026298087

en vigueur le 22 août 2012, jusqu'au 9 juillet 2018

1. Le concours interne d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste :

3. - en la rédaction, à partir d'un dossier à caractère administratif, d'une note permettant de vérifier les qualités de rédaction, d'analyse et de synthèse du candidat ainsi que son aptitude à dégager des solutions appropriées ;

4. - à répondre à une ou deux questions qui peuvent être en rapport avec le dossier documentaire et permettant de vérifier les connaissances administratives générales du candidat et sa connaissance de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques.

5. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages.

6. (Durée : quatre heures ; coefficient 4 dont coefficient 1 pour la ou les questions).

7. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de cinq minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat est également interrogé sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique ainsi que sur des questions relatives aux connaissances administratives générales (durée : vingt-cinq minutes ; coefficient 4).

8. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

9. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

Article 2 Modifié LEGIARTI000019034757

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Le concours interne d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste en la rédaction, à partir d'un dossier à caractère administratif, d'une note permettant de vérifier les qualités de rédaction, d'analyse et de synthèse du candidat ainsi que son aptitude à dégager des solutions appropriées (durée : quatre heures ; coefficient 4).

3. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder trente pages.

4. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de dix minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat est également interrogé sur des questions relatives aux connaissances administratives générales (durée : vingt-cinq minutes ; coefficient 4).

5. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

6. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

CHAPITRE III : TROISIEME CONCOURS

Article 3 Abrogé LEGIARTI000037165534

en vigueur le 9 juillet 2018, jusqu'au 1er mars 2020

1. Le troisième concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste :

3. - en une note de synthèse sur dossier sur un sujet d'ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel, notée sur vingt points ;

4. - à répondre à une question, qui peut être en rapport avec le dossier documentaire, permettant de vérifier les connaissances administratives générales du candidat et sa connaissance de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques, notée sur vingt points.

5. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages.

6. (Durée : quatre heures ; coefficient 4 dont coefficient 1 pour la question).

7. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de cinq minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat est également interrogé sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique ainsi que sur des questions relatives aux connaissances administratives générales (durée : vingt cinq minutes ; coefficient 4).

8. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

9. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

Nota : Conformément à l'article 7 de l'arrêté du 5 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 3 Modifié LEGIARTI000026298090

en vigueur le 22 août 2012, jusqu'au 9 juillet 2018

1. Le troisième concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste :

3. - en une note de synthèse sur dossier sur un sujet d'ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel ;

4. - à répondre à une ou deux questions qui peuvent être en rapport avec le dossier documentaire et permettant de vérifier les connaissances administratives générales du candidat et sa connaissance de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques.

5. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages.

6. (Durée : quatre heures ; coefficient 4 dont coefficient 1 pour la ou les questions).

7. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de cinq minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat est également interrogé sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines de l'intervention publique ainsi que sur des questions relatives aux connaissances administratives générales (durée : vingt cinq minutes ; coefficient 4).

8. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

9. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

Article 3 Modifié LEGIARTI000019034759

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Le troisième concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.

2. L'épreuve écrite d'admissibilité consiste en une note de synthèse sur dossier sur un sujet d'ordre général portant sur la place de l'Etat et son rôle dans les grands domaines de l'intervention publique (société, économie, emploi, santé, culture, territoires, relations extérieures...) permettant d'évaluer l'ouverture au monde des candidats, leur aptitude à l'analyse et au questionnement ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel (durée : quatre heures ; coefficient 4).

3. Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder trente pages.

4. L'épreuve d'admission consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de dix minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle (durée : vingt-cinq minutes ; coefficient 4).

5. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées en annexe au présent arrêté qu'il remet au service organisateur à une date fixée dans l'arrêté d'ouverture du concours.

6. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministre chargé de la fonction publique et sur les sites internet des instituts régionaux d'administration mentionnés en annexe au présent arrêté. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité.

CHAPITRE IV : EPREUVE FACULTATIVE

Article 4 Abrogé LEGIARTI000026298093

en vigueur le 22 août 2012, jusqu'au 1er mars 2020

1. Les candidats au concours interne et au troisième concours peuvent, s'ils en font la demande au moment de leur inscription, subir une épreuve facultative de langue étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, italien et espagnol (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

2. Les notes obtenues à l'épreuve facultative de langue vivante étrangère du concours interne et du troisième concours ne sont prises en compte que pour leur part excédant la note de 10 sur 20. Les points supplémentaires obtenus à l'épreuve facultative sont ajoutés au total des points obtenus aux épreuves obligatoires, en vue de l'établissement de la liste d'admission.

Article 4 Modifié LEGIARTI000019034761

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Les candidats au concours interne et au troisième concours peuvent, s'ils en font la demande au moment de leur inscription, subir une épreuve facultative de langue étrangère consistant en un entretien à partir d'un texte court rédigé dans l'une des langues suivantes : allemand, anglais, espagnol, italien et russe (durée : quinze minutes, précédée d'une préparation de quinze minutes ; coefficient 1), le choix du candidat étant exprimé au moment de son inscription au concours.

2. Les notes obtenues à l'épreuve facultative de langue vivante étrangère du concours interne et du troisième concours ne sont prises en compte que pour leur part excédant la note de 10 sur 20. Les points supplémentaires obtenus à l'épreuve facultative sont ajoutés au total des points obtenus aux épreuves obligatoires, en vue de l'établissement de la liste d'admission.

CHAPITRE V : DISPOSITIONS COMMUNES

Article 5 Abrogé LEGIARTI000037298943

en vigueur le 5 août 2018, jusqu'au 1er mars 2020

1. Avant le 1er septembre de l'année précédant celle des épreuves écrites du concours concerné, un arrêté du ministre chargé de la fonction publique fixe, sur proposition du jury, la liste des thèmes à partir desquels est proposé par le jury le sujet de l'épreuve de composition du concours externe, de la note administrative du concours interne et de la note de synthèse du troisième concours.

2. Pour chaque concours, les épreuves sont notées sur vingt avant application du coefficient correspondant, à l'exception de l'épreuve de questions à réponse courte du concours externe dont le total de points est ramené à une note sur vingt avant application du coefficient.

3. A l'issue des épreuves d'admissibilité, chaque jury d'admissibilité établit la liste des candidats autorisés à prendre part aux épreuves orales, le cas échéant après péréquation des notes attribuées aux candidats aux différentes épreuves d'admissibilité.

4. Dans les mêmes conditions, à l'issue des épreuves orales d'admission, chaque jury d'admission établit la liste des admis, le cas échéant après péréquation des notes attribuées aux candidats aux épreuves orales.

5. En vue des entretiens d'admission de chaque concours, le jury utilise une grille d'évaluation dont le contenu est chaque année mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

6. Un référentiel à l'attention des candidats, récapitulant les attentes du jury, est mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

Nota : Conformément à l'article 2 de l’arrêté du 30 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 5 Modifié LEGIARTI000037165538

en vigueur le 9 juillet 2018, jusqu'au 5 août 2018

1. Avant le 1er septembre de l'année précédant celle des épreuves écrites du concours concerné, un arrêté du ministre chargé de la fonction publique fixe, sur proposition du jury, la liste des thèmes à partir desquels est proposé par le jury le sujet de l'épreuve de composition du concours externe, de la note administrative du concours interne et de la note de synthèse du troisième concours.

2. Pour chaque concours, les épreuves sont notées sur vingt avant, le cas échéant, péréquation des notes attribuées aux candidats aux différentes épreuves, puis application du coefficient correspondant. Toutefois, l'épreuve de questions à réponse courte du concours externe, l'épreuve écrite du concours interne et l'épreuve écrite du troisième concours donnent lieu, le cas échéant, à péréquation des notes attribuées à chaque composante de l'épreuve, avant que le total de points soit ramené à une note sur vingt à laquelle est appliqué le coefficient prévu pour cette épreuve.

3. A l'issue des épreuves d'admissibilité, chaque jury d'admissibilité établit la liste des candidats autorisés à prendre part aux épreuves orales.

4. Dans les mêmes conditions, à l'issue des épreuves orales d'admission, chaque jury d'admission établit la liste des admis.

5. En vue des entretiens d'admission de chaque concours, le jury utilise une grille d'évaluation dont le contenu est chaque année mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

6. Un référentiel à l'attention des candidats, récapitulant les attentes du jury, est mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

Nota : Conformément à l'article 7 de l'arrêté du 5 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 5 Modifié LEGIARTI000026298095

en vigueur le 22 août 2012, jusqu'au 9 juillet 2018

1. Avant le 1er septembre de l'année précédant celle des épreuves écrites du concours concerné, un arrêté du ministre chargé de la fonction publique fixe, sur proposition du jury, la liste des thèmes à partir desquels est proposé par le jury le sujet de l'épreuve de composition du concours externe, de la note administrative du concours interne et de la note de synthèse du troisième concours.

2. Pour chaque concours, les épreuves sont notées sur vingt avant application du coefficient correspondant, à l'exception de l'épreuve de questions à réponse courte du concours externe dont le total de points est ramené à une note sur vingt avant application du coefficient.

3. A l'issue des épreuves d'admissibilité, chaque jury d'admissibilité établit la liste des candidats autorisés à prendre part aux épreuves orales, après péréquation des notes attribuées aux candidats aux différentes épreuves d'admissibilité.

4. Dans les mêmes conditions, à l'issue des épreuves orales d'admission, chaque jury d'admission établit la liste des admis, après péréquation des notes attribuées aux candidats aux épreuves orales.

5. En vue des entretiens d'admission de chaque concours, le jury utilise une grille d'évaluation dont le contenu est chaque année mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

6. Un référentiel à l'attention des candidats, récapitulant les attentes du jury, est mis en ligne sur le site internet du ministère chargé de la fonction publique.

Article 5 Modifié LEGIARTI000019034763

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Pour chaque concours, à l'issue des épreuves d'admissibilité, chaque jury d'admissibilité établit la liste des candidats autorisés à prendre part aux épreuves orales, après péréquation des notes attribuées aux candidats aux différentes épreuves d'admissibilité.

2. Dans les mêmes conditions, à l'issue des épreuves orales d'admission, chaque jury d'admission établit la liste des admis, après péréquation des notes attribuées aux candidats aux épreuves orales.

Article 6 Abrogé LEGIARTI000037165541

en vigueur le 9 juillet 2018, jusqu'au 1er mars 2020

1. Nul ne peut être déclaré admissible ou admis s'il n'a pas participé à l'ensemble des épreuves obligatoires, ou s'il a obtenu, à l'une des épreuves d'admissibilité ou à l'épreuve orale de langue vivante étrangère du concours externe, une note inférieure ou égale à 1 sur 20 et une note inférieure ou égale à 5 sur 20 à l'épreuve d'admission d'entretien avec le jury. Toute absence à l'une des épreuves obligatoires conduit à l'absence de notation de l'épreuve obligatoire correspondante ayant donné lieu à participation.

Nota : Conformément à l'article 7 de l'arrêté du 5 juillet 2018, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2018.

Article 6 Modifié LEGIARTI000019034765

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 9 juillet 2018

1. Nul ne peut être déclaré admissible ou admis s'il n'a pas participé à l'ensemble des épreuves obligatoires, ou s'il a obtenu, à l'une des épreuves d'admissibilité ou à l'épreuve orale de langue vivante étrangère du concours externe, une note inférieure ou égale à 1 sur 20 et une note inférieure ou égale à 5 sur 20 à l'épreuve d'admission d'entretien avec le jury.

Article 7 Abrogé LEGIARTI000019034767

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 1er mars 2020

1. Si plusieurs candidats ont obtenu le même nombre de points, ils sont départagés de la façon suivante lors de l'établissement de la liste d'admission :

2. 1° Pour le concours externe :

3. ― la priorité est accordée à celui qui a obtenu la note la plus élevée à la première épreuve écrite obligatoire ;

4. ― en cas d'égalité de points à la première épreuve écrite, la priorité est donnée au candidat ayant obtenu la meilleure note à l'épreuve orale d'entretien avec le jury.

5. 2° Pour le concours interne et le troisième concours :

6. ― la priorité est accordée à celui qui a obtenu la note la plus élevée à l'épreuve orale d'entretien et de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle.

CHAPITRE VI : DISCIPLINE

Article 7-1 Abrogé LEGIARTI000032890118

en vigueur le 14 juillet 2016, jusqu'au 1er mars 2020

1. Toute fraude, toute tentative de fraude ou toute infraction au règlement du concours entraîne l'exclusion du concours, sans préjudice, le cas échéant, de l'application des dispositions pénales prévues par la loi du 23 décembre 1901 réprimant les fraudes dans les examens et concours publics.

2. La même mesure peut être prise contre les complices de l'auteur principal de la fraude ou de la tentative de fraude.

Nota : Conformément à l'article 4 de l'arrêté du 4 juillet 2016, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2016.

Article 7-2 Abrogé LEGIARTI000032890126

en vigueur le 14 juillet 2016, jusqu'au 1er mars 2020

1. A l'ouverture de la première épreuve, il est donné lecture aux candidats des dispositions réprimant les fraudes dans les examens et concours publics.

Nota : Conformément à l'article 4 de l'arrêté du 4 juillet 2016, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2016.

Article 7-3 Abrogé LEGIARTI000032890134

en vigueur le 14 juillet 2016, jusqu'au 1er mars 2020

1. Lors des épreuves, il est interdit aux candidats :

2. 1° D'introduire dans les lieux des épreuves tout document, note ou instrument dont l'usage n'aurait pas été expressément prévu par le règlement du concours ou autorisé par le jury ;

3. 2° De communiquer entre eux ou de recevoir des renseignements de l'extérieur ;

4. 3° D'utiliser des appareils électroniques ;

5. 4° De sortir de la salle sans autorisation du responsable de la salle des épreuves.

6. Les candidats doivent se prêter aux surveillances et vérifications nécessaires.

7. Aucune sanction immédiate n'est prise en cas de flagrant délit. Le surveillant responsable fait mention de l'incident au procès-verbal du déroulement des épreuves qui est transmis au directeur de l'institut régional d'administration compétent qui le porte à la connaissance du président du jury.

Nota : Conformément à l'article 4 de l'arrêté du 4 juillet 2016, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2016.

Article 7-4 Abrogé LEGIARTI000032890141

en vigueur le 14 juillet 2016, jusqu'au 1er mars 2020

1. L'exclusion du concours est prononcée par le jury et notifiée au candidat par le directeur de l'institut régional d'administration compétent.

2. Le jury peut, en outre, proposer au ministre chargé de la fonction publique l'interdiction temporaire de se présenter à un concours ultérieur d'entrée aux instituts régionaux d'administration.

Nota : Conformément à l'article 4 de l'arrêté du 4 juillet 2016, ces dispositions entrent en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2016.

TITRE II : PROGRAMMES DES EPREUVES

Article 8 LEGIARTI000026298097

1. Le programme de la deuxième épreuve écrite du concours externe est fixé comme suit :

2. I. - Droit public

3. 1. - Droit constitutionnel

4. A. - Théorie générale de l'Etat :

5. 1. L'Etat et la Constitution :

6. Définition et formes de l'Etat ; le pouvoir constituant originaire ou dérivé ; séparation souple ou rigide des pouvoirs ; régime parlementaire ou présidentiel ; démocratie représentative ou directe ; Constitution formelle ou matérielle ; Constitution écrite ou coutumière ; la jurisprudence constitutionnelle ; la révision constitutionnelle.

7. 2. Le contrôle de constitutionnalité en France :

8. L'Etat de droit et le constitutionnalisme ; la hiérarchie des normes ; la normativité de référence ; le Conseil constitutionnel ; le contrôle de constitutionnalité des traités ; le contrôle de constitutionnalité des lois par voie d'action ou de question prioritaire de constitutionnalité.

9. B. - Les institutions politiques françaises actuelles :

10. 1. Le pouvoir exécutif :

11. - le Président de la République et les services de l'Elysée ;

12. - le Premier ministre et le Gouvernement ; le Secrétariat général du Gouvernement ; les cabinets ministériels ;

13. - la responsabilité pénale des membres du pouvoir exécutif.

14. 2. Le pouvoir législatif :

15. - l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale et du Sénat ;

16. - bicaméralisme inégalitaire et parlementarisme rationalisé ;

17. - le Parlement et la fonction de représentation ; le référendum législatif ;

18. - la fonction de législation : lois ordinaires ; lois organiques ; lois en matière financière, sécuritaire ou diplomatique ;

19. - la fonction de contrôle et la responsabilité politique du Président de la République ou du Gouvernement.

20. 2. Institutions administratives

21. A. - L'organisation administrative de l'Etat :

22. 1. Cadres juridiques et territoriaux de l'organisation administrative :

23. - centralisation, déconcentration et pouvoir hiérarchique ;

24. - décentralisation territoriale ou fonctionnelle ; le contrôle administratif et financier de l'Etat sur les institutions décentralisées.

25. 2. L'administration de l'Etat :

26. - administration centrale, services à compétence nationale, services déconcentrés, autorités déconcentrées : préfets de région et de département, sous-préfets et maires, agents de l'Etat ;

27. - autorités indépendantes : Autorité de la concurrence, Conseil supérieur de l'audiovisuel et Défenseur des droits ;

28. - organes centraux de conseil et de contrôle : Conseil d'Etat ; Conseil économique, social et environnemental ; Inspection générale des finances ; Cour des comptes et chambres régionales ou territoriales des comptes.

29. B. - L'organisation décentralisée de la République :

30. 1. L'encadrement constitutionnel :

31. La libre administration des collectivités territoriales ; les principes généraux de la décentralisation ; la démocratie locale.

32. 2. Les collectivités territoriales :

33. - les collectivités de droit commun de métropole : assemblées délibérantes et exécutifs des communes, départements et régions ;

34. - les collectivités territoriales à statut dérogatoire de métropole : Paris, Lyon et Marseille ; la Corse ;

35. - les collectivités territoriales d'outre-mer : collectivités de l'article 73 ; collectivités de l'article 74 et Nouvelle-Calédonie.

36. 3. Les autres institutions décentralisées :

37. - les établissements publics de coopération intercommunale : institutions et compétences ;

38. - les établissements publics fonctionnels à caractère administratif ou industriel et commercial ; les groupements d'intérêt public.

39. 3. Droit administratif

40. A. - L'action administrative :

41. 1. La légalité administrative :

42. - incompétence du juge de l'excès de pouvoir et actes de gouvernement ; irrecevabilité du recours pour excès de pouvoir et mesures d'ordre intérieur ;

43. - les sources du droit administratif ;

44. - juridiction administrative et contrôles de conventionnalité ou de légalité.

45. 2. Les actes administratifs :

46. - les actes administratifs unilatéraux : décrets ou ordonnances ; acte administratif réglementaire ou individuel ; le pouvoir réglementaire ; la procédure administrative non contentieuse : consultation, motivation, transparence ; les conditions d'entrée en vigueur de l'acte administratif ; l'abrogation et le retrait de l'acte administratif unilatéral.

47. - les contrats administratifs :

48. - critères de distinction entre contrats administratifs et contrats privés de l'administration ; le régime juridique des contrats administratifs ; marchés publics et délégations de service public.

49. 3. Le service public :

50. - définition de la notion de service public ; services publics constitutionnels ; services publics administratifs et services publics industriels et commerciaux ; les grands principes du service public ; les modes de gestion du service public ; service public et service économique d'intérêt général.

51. 4. La police administrative :

52. - polices administrative et police judiciaire ; définition de la police administrative ; police administrative générale et polices administratives spéciales ; police municipale ;

53. - les autorités de police administrative ; pouvoirs et mesures de police administrative ;

54. - le contrôle juridictionnel des mesures de police administrative.

55. B. - La responsabilité administrative :

56. 1. Les principes généraux de la responsabilité des personnes publiques ; faute de service et faute personnelle ; la théorie du cumul des fautes ;

57. 2. La responsabilité administrative pour faute :

58. - faute prouvée ou faute présumée ;

59. - faute prouvée simple ou lourde.

60. 3. La responsabilité sans faute de l'administration :

61. Responsabilité pour risque et responsabilité pour rupture de l'égalité devant les charges publiques ;

62. 4. Les régimes légaux de responsabilité administrative.

63. II.-Questions européennes

64. 1. Les grandes étapes de la construction européenne et les différents élargissements

65. A. - Les traités fondateurs de Paris et Rome.

66. B. - Le compromis de Luxembourg.

67. C. - L'Acte unique européen.

68. D. - Les traités de Maastricht, Amsterdam et Nice.

69. E. - Le traité établissant une constitution pour l'Europe.

70. F. - Le traité de Lisbonne.

71. 2. Les aspects institutionnels de l'Union européenne

72. A. - Adhésion et retrait de l'UE.

73. B. - Composition et attributions des institutions de l'UE.

74. C. - Composition et attributions des organes suivants :

75. - Comité des régions ;

76. - Comité économique et social ;

77. - COREPER ;

78. - Banque européenne d'investissement.

79. D. - Rôle des parlements nationaux :

80. - compétences : internes et externes ;

81. - catégories ; principes directeurs (attribution, subsidiarité et proportionnalité) ;

82. - compétences d'exécution.

83. E. - Révision des traités :

84. F. - Processus décisionnels au Conseil et au Parlement européen.

85. 3. Le droit de l'Union européenne

86. A. - Les sources du droit de l'Union européenne :

87. - droit primaire ;

88. - droit conventionnel ;

89. - principes généraux du droit ;

90. - droit dérivé.

91. B. - Articulation entre le droit de l'Union européenne et le droit national :

92. - primauté ;

93. - effet direct ;

94. - autonomie procédurale ;

95. - effectivité.

96. C. - Protection des droits fondamentaux

97. 4. Le droit du contentieux de l'Union européenne

98. A. - Recours en annulation et en carence.

99. B. - Recours en manquement.

100. C. - Exception d'illégalité.

101. D. - Responsabilité extracontractuelle de l'Union européenne et des Etats membres.

102. E. - Renvoi préjudiciel.

103. 5. Le droit matériel de l'Union européenne

104. A. - Libre circulation des personnes et citoyenneté européenne.

105. B. - Libre circulation des marchandises.

106. C. - Libre prestation de services.

107. D. - Libre circulation des capitaux.

108. E. - Politique agricole commune.

109. F. - Politique régionale :

110. - fonds structurels et fonds de cohésion.

111. G. - Politique commerciale commune.

112. H. - Politique économique et monétaire.

113. I. - Politique étrangère et de sécurité commune.

114. J. - Politique sociale.

115. III.-Questions sociales

116. 1. Notions de démographie

117. A. - Les évolutions démographiques depuis le début du xxe siècle :

118. - natalité, fécondité, mortalité, espérance de vie, excédent naturel ;

119. - population urbaine, périurbaine et rurale.

120. B. - Les mouvements migratoires :

121. - perspectives historiques et actualités.

122. C. - Vieillissement de la population.

123. D. - Structure de la population active.

124. 2. La protection sociale

125. A. - Le système français de sécurité sociale y compris l'indemnisation du chômage :

126. - principes essentiels ;

127. - organisation ;

128. - rôle des partenaires sociaux ;

129. - la gouvernance ;

130. - les risques couverts ;

131. - le financement ;

132. - les dépenses et la maîtrise des coûts ;

133. - les différentes réformes.

134. B. - La protection sociale complémentaire.

135. C. - L'aide sociale.

136. D. - L'action sociale (définition et exemples).

137. E. - L'Europe sociale : principes essentiels.

138. 3. Les politiques sociales

139. A. - Les politique de cohésion sociale :

140. - inégalités et redistribution ;

141. - lutte contre la pauvreté et l'exclusion.

142. B. - Les politiques d'égalité des chances et de lutte contre les discriminations :

143. - politique de la ville ;

144. - intégration des immigrés ;

145. - lutte contre les discriminations.

146. C. - Les aspects sociaux de la politique en matière de logement :

147. - aides au logement et hébergement d'urgence.

148. D. - La politique de la famille et la protection de l'enfance.

149. E. - La politique du handicap.

150. F. - La dépendance.

151. G. - Le rôle des collectivités territoriales dans les politiques sociales.

152. 4. Le marché du travail et de l'emploi

153. A. - La situation de l'emploi et les caractéristiques du chômage.

154. B. - Le coût du travail et la productivité de la main d'œuvre.

155. C. - Les politiques de lutte contre le chômage, le service public de l'emploi.

156. D. - La formation professionnelle.

157. 5. Le travail salarié

158. A. - La relation individuelle de travail :

159. - le contrat de travail ;

160. - le recrutement ;

161. - le licenciement.

162. B. - Les relations collectives :

163. - les syndicats ;

164. - les institutions représentatives du personnel.

165. C. - Conflits et négociation :

166. - le droit de grève ;

167. - la négociation collective.

168. 6. Les politiques de santé

169. A. - L'état de santé de la population.

170. B. - Les éléments essentiels des politiques de santé publique et de l'offre de soins.

171. C. - Le pilotage des politiques de santé.

172. IV.-Finances publiques

173. 1. L'approche globale des finances publiques

174. A. - Les sources juridiques :

175. - les traités et normes européennes applicables aux finances publiques nationales ;

176. - les dispositions à caractère budgétaire, fiscal et financier de la Constitution de la Ve République ;

177. - la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 ;

178. - les textes réglementaires relatifs à la gestion budgétaire et comptable publique ;

179. - les règles issues du droit budgétaire (annualité, unité, universalité, spécialité, sincérité).

180. B. - Les concepts propres aux finances publiques :

181. - équilibres et déficits ;

182. - l'impôt (définition, structuration, fonctions) ;

183. - les prélèvements obligatoires ;

184. - les dépenses fiscales ;

185. - l'endettement public, son financement et sa gestion.

186. C. - Les acteurs des finances publiques :

187. - les instances internationales et européennes ;

188. - les administrations financières ;

189. - les gestionnaires, ordonnateurs et comptables ;

190. - les juridictions financières.

191. D. - Le pilotage des finances publiques :

192. - la gouvernance financière et budgétaire de la zone euro ;

193. - les incidences économiques des mesures budgétaires et fiscales ;

194. - l'approche consolidée des finances étatiques, sociales et locales ;

195. - la maîtrise de la dépense publique ;

196. - l'évaluation des politiques publiques.

197. 2. L'approche spécifique des finances étatiques

198. A. - Les lois de finances :

199. - les différentes catégories de lois de finances ;

200. - contenu et structure des lois de finances ;

201. - préparation et adoption des projets de loi de finances ;

202. - exécution et contrôle des lois de finances ;

203. - loi de finances et loi de programmation des finances publiques ;

204. - loi de finances et loi de financement de la sécurité sociale ;

205. - loi de finances et budgets des collectivités territoriales (autonomie des collectivités territoriales, dotations étatiques et mécanismes de péréquation financière).

206. B. - Les ressources :

207. - les différentes ressources fiscales de l'Etat ;

208. - les autres ressources étatiques de nature patrimoniale ou résiduelle ;

209. - les ressources d'emprunts ;

210. - prélèvements sur recettes (collectivités territoriales et Union européenne) et ressources affectées (Sécurité sociale).

211. C. - Les dépenses :

212. - la nouvelle architecture budgétaire par missions et par programmes ;

213. - la nomenclature budgétaire par destination et par nature ;

214. - la portée et les modifications apportées en cours d'exécution à l'autorisation initiale de dépenser ;

215. - les dépenses pluriannuelles.

216. D. - La gestion budgétaire et comptable :

217. - le pilotage par la performance (globalisation et fongibilité asymétrique des crédits budgétaires, budgets et unités opérationnels de programmes, indicateurs, projets et rapports annuels de performance) ;

218. - le processus de recouvrement des recettes de l'Etat ;

219. - le processus d'exécution des dépenses de l'Etat ;

220. - la gestion déconcentrée des crédits budgétaires ;

221. - la gestion de la dette de l'Etat ;

222. - la certification des comptes de l'Etat.

223. V.-La gestion des ressources humaines

224. 1. Notions générales

225. A. - Historique et objectifs de la gestion des ressources humaines.

226. B. - Enjeux stratégiques de la gestion des ressources humaines :

227. - compétence ;

228. - efficience ;

229. - mobilisation des personnels ;

230. - adaptation aux changements.

231. B. - Les outils de la gestion des ressources humaines :

232. - indicateurs ;

233. - bilans sociaux ;

234. - audits ;

235. - informations projectives ;

236. - les systèmes d'information des ressources humaines.

237. C. - Le management et le rôle des cadres dans la gestion des ressources humaines.

238. 2. Les spécificités de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques

239. A. - Les principes généraux du statut général des fonctionnaires et leur application.

240. B. - Droits et obligations du fonctionnaire, déontologie et discipline.

241. C. - La gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences.

242. D. - L'accès aux emplois publics.

243. E. - La mobilité, les parcours et la promotion.

244. F. - La formation.

245. G. - L'évaluation.

246. H. - Le dialogue social et la participation.

247. VI.-Economie

248. 1. Les notions économiques élémentaires

249. A. - Les mécanismes de l'économie :

250. 1. Les acteurs de l'économie :

251. - les ménages ;

252. - les entreprises ;

253. - les sociétés financières ;

254. - les administrations publiques.

255. 2. Les fonctions économiques :

256. - les opérations sur les biens et services : la production (PIB, valeur ajoutée), la consommation, l'investissement, les échanges extérieurs ;

257. - les opérations de répartitions : les revenus des acteurs (profits, salaires), les transferts, les prélèvements (impôts, taxes).

258. B. - Les mécanismes monétaires :

259. 1. La monnaie :

260. - les fonctions de la monnaie ;

261. - la création monétaire ;

262. - le contrôle de la création monétaire ;

263. - les agrégats monétaires ;

264. - la demande de monnaie.

265. 2. Les marchés :

266. - le marché des changes : le marché des devises, le système de taux de change, le taux de change nominal, le taux de change réel ;

267. - le marché monétaire et financier : le marché des actions, marché des obligations, marché interbancaire, taux directeurs.

268. 2. Les enjeux économiques

269. A. - La croissance économique :

270. 1. Notions élémentaires de la croissance :

271. - les facteurs économiques ;

272. - les rendements factoriels décroissants.

273. 2. Les déterminants de la croissance :

274. - le progrès technique ;

275. - l'innovation ;

276. - les infrastructures ;

277. - le capital humain ;

278. - les externalités.

279. 3. Le rôle de l'Etat :

280. - les politiques de croissance ;

281. - la croissance durable ;

282. - inégalités de croissance.

283. B. - Le chômage et l'emploi :

284. 1. Le marché du travail :

285. - définitions et mesures : chômage, population active, les différentes mesures du chômage et de l'emploi ;

286. - principales caractéristiques du marché du travail : chômage selon les catégories (femmes, jeunes, qualifiés etc.), évolution du marché du travail (nouvelles formes d'emploi, travail qualifié et non qualifié, secteurs, etc.).

287. 2. Causes du chômage :

288. - théories classiques et keynésiennes du chômage ;

289. - rigidités des salaires ;

290. - productivité-chômage ;

291. - lien inflation-chômage ;

292. - NAIRU ;

293. - concurrence des pays à bas salaires ;

294. - rôle du progrès technique.

295. C. - L'inflation :

296. 1. Définitions et mesures de l'inflation :

297. - inflation ;

298. - désinflation ;

299. - déflation ;

300. - indice de prix.

301. 2. Causes et effets de l'inflation :

302. - inflation par les coûts (salaires, boucle prix salaire, inflation importée) ;

303. - inflation et monnaie ;

304. - inflation par la demande ;

305. - effets sur l'activité économique nationale et internationale ;

306. - effets sur la répartition du revenu.

307. D. - La mondialisation :

308. 1. Commerce international :

309. - la spécialisation internationale : avantages comparatifs et autres analyses traditionnelles ;

310. - les nouvelles théories du commerce mondial : la concurrence imparfaite (économie d'échelle et différenciation des produits) ;

311. - libre échange et protectionnisme : politique commerciale, les regroupements régionaux, concurrence déloyale, stratégie des firmes ;

312. - les acteurs : les multinationales, les Etats et les institutions internationales, les investisseurs institutionnels.

313. 2. La globalisation financière :

314. - le marché financier international : transactions internationales, mobilité des facteurs de production et interpénétration des économies ;

315. - les crises financières et les réponses (politique préventive et curative).

316. 3. Le sous-développement :

317. - analyse des causes ;

318. - les outils de mesure du développement ;

319. - les organisations internationales de développement.

320. 4. L'Union européenne :

321. La construction européenne : de la CECA à la zone euro ; les élargissements, la place de l'Europe dans le monde.

322. Analyse économique de l'Europe : zone monétaire optimale, théorie de l'union douanière, politique monétaire et budgétaire européenne.

323. E. - Les politiques économiques :

324. 1. Les politiques conjoncturelles :

325. Les politiques budgétaires.

326. Les politiques monétaires.

327. 2. Les politiques structurelles :

328. - la politique de l'emploi ;

329. - la politique de la concurrence ;

330. - la politique industrielle ;

331. - la politique de l'environnement.

Article 8 Modifié LEGIARTI000019034739

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Le programme de la deuxième épreuve écrite du concours externe est fixé comme suit :

2. I.-Droit public

3. 1. Droit constitutionnel

4. Notions générales sur les institutions politiques.

5. Les institutions politiques françaises actuelles ; la Constitution du 4 octobre 1958, l'organisation des pouvoirs publics, les rapports entre les pouvoirs, le bloc de constitutionnalité, le contrôle de constitutionnalité des lois.

6. 2. Droit administratif et institutions administratives

7. A.-L'organisation administrative et territoriale de la France :

8. 1. Cadres juridiques et territoriaux de l'organisation administrative :

9. ― centralisation, déconcentration et décentralisation.

10. 2.L'administration de l'Etat :

11. ― administration centrale, services à compétence nationale, autorités administratives indépendantes, services déconcentrés, autorités déconcentrées (préfets de région, du département, sous-préfets).

12. 3.L'organisation décentralisée de la République :

13. ― le statut juridique des collectivités territoriales, les collectivités à statut particulier ou spécial ;

14. ― les différentes collectivités territoriales : les communes, les départements et les régions ;

15. ― les établissements publics de coopération intercommunale.

16. 4. Les personnes publiques spéciales :

17. ― les établissements publics, les groupements d'intérêt public.

18. B. ― La juridiction administrative et le contentieux administratif :

19. 1. Le principe de séparation des autorités administratives et judiciaires : définition, origines et fondements :

20. ― le rôle du tribunal des conflits dans le fonctionnement du dualisme juridictionnel français.

21. 2.L'organisation de la juridiction administrative :

22. ― juridictions de droit commun : le Conseil d'Etat, les cours administratives d'appel, les tribunaux administratifs ;

23. ― juridictions administratives spéciales (les juridictions financières et les autres juridictions spécialisées).

24. 3. Le contentieux administratif :

25. ― les recours devant la juridiction administrative : le recours pour excès de pouvoir, le contentieux de pleine juridiction, les nouveaux pouvoirs du juge administratif ;

26. ― la procédure administrative contentieuse ;

27. ― les voies de recours contre les décisions des juridictions administratives.

28. C. ― L'action administrative et le principe de légalité :

29. 1. Les sources du droit administratif, la hiérarchie des normes, le principe de légalité et le contrôle de légalité.

30. 2. Les activités de l'administration :

31. ― la police administrative : définition, autorités de police administrative, pouvoirs de police, mesures de police, répartition des pouvoirs de police, contrôle juridictionnel des mesures de police administrative ;

32. ― les activités de service public : définition de la notion de service public, la typologie des services publics, les grands principes du service public, les modes de gestion du service public.

33. 3. Les actes de l'administration :

34. ― les actes administratifs unilatéraux : le pouvoir réglementaire, définition de l'acte administratif, procédure d'élaboration (procédure administrative non contentieuse : consultation, motivation, transparence), conditions d'entrée en vigueur, abrogation et retrait des actes administratifs ;

35. ― les contrats de l'administration ;

36. ― les critères de distinction entre contrats administratifs et contrats privés de l'administration ; le régime juridique des contrats administratifs ;

37. ― marchés publics et délégations de service public.

38. 4. Le droit de la responsabilité administrative :

39. ― les principes généraux de la responsabilité des personnes publiques ;

40. ― la responsabilité administrative pour faute, la responsabilité sans faute de l'administration ;

41. ― les régimes légaux de responsabilité administrative, la théorie du cumul des responsabilités.

42. II. ― Questions européennes

43. 1. Les grandes étapes de la construction européenne

44. 2. Les aspects institutionnels

45. L'Union européenne ; nature et composantes de l'Union européenne.

46. Les communautés européennes ; statut et compétences.

47. Le principe de subsidiarité.

48. Les institutions et les organes financiers et consultatifs ; rôle, organisation et fonctionnement.

49. Les processus décisionnels.

50. 3. Le droit communautaire

51. Les sources du droit communautaire ; droit communautaire originaire, droit communautaire complémentaire, droit communautaire dérivé.

52. Les différents types d'actes.

53. Les principes d'articulation entre le droit communautaire et le droit interne ; la hiérarchie des normes, le principe de primauté, le principe d'applicabilité directe, l'effet direct.

54. Les différents types de recours devant les juridictions communautaires.

55. 4. Les politiques communes

56. Politique agricole commune (PAC).

57. Politique régionale : fonds structurels et fonds de cohésion.

58. Politique commerciale commune.

59. Politique économique et monétaire.

60. Politique étrangère et de sécurité commune (PESC).

61. Politique sociale.

62. III. ― Questions sociales

63. 1. Notions de démographie

64. Les évolutions démographiques depuis le début du XXe siècle : natalité, fécondité, mortalité, espérance de vie, excédent naturel.

65. Population urbaine, rurale.

66. Les mouvements migratoires (perspectives historiques et actualités).

67. Vieillissement de la population.

68. Structure de la population active.

69. 2. La protection sociale

70. L'Etat providence : perspective historique et comparaison européenne.

71. Le système français de sécurité sociale : principes essentiels, organisation, rôle des partenaires sociaux, la gouvernance, les « risques » couverts, financement, les dépenses et la maîtrise des coûts, les différentes réformes.

72. 3. Les politiques sociales

73. La lutte contre la pauvreté, les minima sociaux et l'aide sociale.

74. Exclusion / insertion.

75. La politique en matière de logement.

76. La politique de la famille.

77. La politique d'insertion en faveur des personnes handicapées.

78. La dépendance.

79. Le candidat intégrera la problématique de l'efficacité économique et sociale de ces politiques et les compétences et le rôle des collectivités territoriales.

80. 4. Le marché du travail et de l'emploi

81. Le coût du travail.

82. Les politiques de lutte contre le chômage, le service public de l'emploi, dépenses passives / actives.

83. La formation professionnelle tout au long de la vie.

84. 5. Le travail salarié

85. La relation individuelle de travail : le contrat de travail, le recrutement, le licenciement.

86. Les relations collectives : les syndicats, les institutions représentatives du personnel.

87. Conflits et négociation : le droit de grève, la négociation collective.

88. IV.-Finances publiques

89. A. ― L'approche globale des finances publiques :

90. a) Les grands principes juridiques :

91. ― hiérarchie des normes et sources juridiques ;

92. ― principes budgétaires : annualité, unité, spécialité, universalité, sincérité ;

93. ― principes fiscaux : légalité de l'impôt, égalité et impôt, nécessité de l'impôt ;

94. ― principes généraux et spécificités de la comptabilité publique (unité de caisse, séparation des ordonnateurs et des comptables).

95. b) Les concepts relatifs aux recettes :

96. ― catégories de recettes publiques ;

97. ― prélèvements obligatoires ;

98. ― les dépenses fiscales.

99. c) L'endettement public :

100. ― définition, structure, évolution ;

101. ― gestion et financement.

102. d) Processus et acteurs des finances publiques :

103. ― les administrations financières ;

104. ― gestionnaires, ordonnateurs et comptables (fonctions et responsabilité) ;

105. ― organismes et systèmes de contrôles des finances publiques.

106. e) Pilotage des finances publiques :

107. ― incidence économique des prélèvements obligatoires, des dépenses et de la dette publiques ;

108. ― l'approche consolidée des finances de l'Etat, des finances locales et des finances sociales ;

109. ― maîtrise de la dépense publique ;

110. ― évaluation des politiques publiques ;

111. ― gouvernance et transparence des finances publiques.

112. B. ― Les finances de l'Etat :

113. a) Les lois de finances :

114. ― genèse, principes et architecture de la loi organique du 1er août 2001 ;

115. ― les catégories de lois de finances ;

116. ― contenu et structure des lois de finances ;

117. ― préparation, examen et vote des projets de lois de finances ;

118. ― mise en œuvre et modification des lois de finances.

119. b) Les ressources de l'Etat :

120. ― les ressources fiscales ;

121. ― les ressources patrimoniales et diverses ;

122. ― la gestion et le financement de la dette de l'Etat.

123. c) Les dépenses de l'Etat :

124. ― la nomenclature budgétaire par destination et par nature ;

125. ― les budgets annexes et comptes spéciaux ;

126. ― portée de l'autorisation budgétaire : globalisation et « fongibilité asymétrique », autorisations d'engagement, crédits de paiement, plafonds d'emploi ;

127. ― justification des crédits et des dépenses au premier euro ;

128. ― présentation des objectifs et des résultats des programmes (projets et rapports annuels de performance).

129. d) La gestion opérationnelle du budget :

130. ― responsables de programme, budgets opérationnels de programme et unités opérationnelles ;

131. ― le pilotage par la performance : stratégie, objectifs, indicateurs ;

132. ― la gestion déconcentrée des crédits ;

133. ― le processus d'exécution des dépenses.

134. V.-La gestion des ressources humaines

135. 1. Notions générales

136. Historique et objectifs de la gestion des ressources humaines.

137. Enjeux stratégiques de la gestion des ressources humaines ; efficience, mobilisation des personnels, adaptation aux changements.

138. Les indicateurs de la gestion des ressources humaines (bilans sociaux, audits, informations projectives...).

139. Les apports de l'informatisation.

140. Le management et le rôle des cadres dans la gestion des ressources humaines.

141. 2. Les spécificités de la gestion des ressources humaines

142. dans les administrations publiques

143. Les principes généraux du statut général des fonctionnaires.

144. La gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences.

145. Le recrutement, la mobilité, la formation, l'évaluation.

146. Le dialogue social et la concertation.

147. VI.-Economie

148. 1. Notions d'analyse économique

149. A. ― Les mécanismes de l'économie :

150. 1. Les acteurs de l'économie nationale : les ménages, les sociétés non financières, les sociétés financières, les administrations publiques.

151. 2. Les fonctions économiques :

152. a) Les opérations sur biens et services : la production, la consommation, la valeur ajoutée et le PIB, l'investissement et ses déterminants, la formation brute de capital fixe, le commerce extérieur ;

153. b) Les opérations de répartition : la rémunération des salariés, les revenus, les impôts, les transferts.

154. B. ― Les mécanismes monétaires :

155. 1. Les fonctions de la monnaie, la création monétaire, le contrôle de la création monétaire, les agrégats monétaires.

156. 2. Le marché des changes : le marché des devises, le taux de change nominal, le taux de change réel, la parité des pouvoirs d'achat.

157. 3. Les marchés monétaires et financiers.

158. 2. Les problèmes économiques contemporains

159. A. ― Croissance et innovation :

160. La croissance : les facteurs, les rendements décroissants.

161. L'innovation.

162. Les acteurs et le rôle de l'Etat.

163. La croissance durable.

164. B. ― Croissance, progrès techniques, emploi et chômage :

165. La relation croissance-productivité-emploi.

166. La population active ; les secteurs ; la tertiairisation.

167. Le marché du travail.

168. Le chômage : définition, mesure et types de chômeurs.

169. C. ― La mondialisation :

170. Le commerce international : des avantages comparatifs des analyses traditionnelles à la nouvelle théorie de la concurrence imparfaite (économie d'échelle et différenciation des produits).

171. Libre échange et protectionnisme : politique commerciale, concurrence déloyale, stratégie des firmes.

172. Les acteurs : les multinationales, les Etats, les regroupements régionaux et les institutions internationales.

173. La globalisation financière : transactions internationales, mobilité des facteurs de production et interpénétration des économies.

174. Le système financier international.

175. Rôle des nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC), les investisseurs institutionnels.

176. Les crises financières et réponses (politique préventive et curative).

177. Le sous-développement : analyse des causes, les outils de mesure du développement, les organisations internationales de développement.

178. 3. Les politiques économiques contemporaines

179. A. ― Notions sur les instruments de la politique économique :

180. Les politiques budgétaires et fiscales.

181. La politique de l'emploi.

182. La politique de la concurrence.

183. La politique industrielle.

184. Les politiques de l'environnement.

185. B. ― L'Union européenne :

186. La construction européenne de la CECA à la zone euro ; les élargissements, la place de l'Europe dans le monde, la politique économique de l'Europe.

Article 9 Abrogé LEGIARTI000019034741

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Les dispositions du présent arrêté entreront en vigueur pour les concours d'accès aux instituts régionaux d'administration organisés à partir de la session 2008.

Article 10 Abrogé LEGIARTI000019034743

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. L'arrêté du 26 octobre 2005 fixant la nature, la durée et le programme des épreuves des concours d'entrée aux instituts régionaux d'administration est abrogé.

Article 11 Abrogé LEGIARTI000019034745

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 22 août 2012

1. Le directeur général de l'administration et de la fonction publique est chargé de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

Annexe

Annexe Abrogé LEGIARTI000019034747

en vigueur le 21 juin 2008, jusqu'au 1er mars 2020

1. ANNEXE

2. RUBRIQUES DU DOSSIER DE RECONNAISSANCE DES ACQUIS DE L'EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE (RAEP)*

3. Concours d'accès aux instituts régionaux d'administration

4. (Interne et troisième concours)

5. Identification du candidat

6. Numéro de dossier d'inscription :

7. Nom :

8. Prénom :

9. Situation actuelle du candidat

10. Fonctionnaire ou agent public

11. Ministère/collectivité territoriale/établissement :

12. Direction/Service :

13. Statut :

14. Corps :

15. Grade d'appartenance :

16. 3e concours

17. Activité

18. Salarié :

19. Autre :

20. Demandeur d'emploi :

21. Autre situation :

22. Parcours de formation

23. Scolarité :

24. Etudes professionnelles et/ou technologiques et/ou universitaires :

25. Autres formations :

26. Expérience professionnelle

27. Vos activités antérieures en tant que salarié, non salarié, bénévole ou fonctionnaire (ou assimilé) :

28. Observations

29. Annexes

30. Tableau récapitulatif des documents à fournir

31. Accusé de réception.

32. Déclaration sur l'honneur.

33. Visa du supérieur hiérarchique.

34. (*) Le dossier de RAEP et le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site : www.fonction-publique.gouv.fr

35. , rubrique concours des IRA et sur les sites des instituts régionaux d'administration accessibles sur le site du ministère chargé de la fonction publique.

Fait à Paris, le 6 juin 2008.

Pour le ministre et par délégation :

Le directeur général de l'administration et de la fonction publique, P. Peny

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Aller plus loin

Lire ce texte tel qu'il a été publié au Journal officiel, avant toute modification (le 20 juin 2008).

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