en vigueur le 3 avril 2014, jusqu'au 1er janvier 2018
1. PROGRAMME COMMUN AUX ÉPREUVES DES PREMIER ET SECOND CONCOURS
2. Droit administratif général
3. 1. Les sources du droit administratif :
4. a) Les sources internes ;
5. b) Les traités internationaux.
6. 2. L'organisation administrative :
7. a) Les principes de l'organisation administrative :
8. - centralisation ;
9. - décentralisation ;
10. - déconcentration ;
11. b) L'administration de l'Etat : l'administration centrale, les services déconcentrés de l'Etat :
12. - les établissements publics à caractère administratif et les établissements publics à caractère industriel et commercial ;
13. - les autorités administratives indépendantes ;
14. - le ou les représentants de l'Etat au niveau territorial : les préfets et sous-préfets ;
15. c) Les collectivités territoriales :
16. - la région ;
17. - le département ;
18. - la commune ;
19. - l'intercommunalité et les groupements de collectivités territoriales ;
20. - le statut de Paris, Lyon, Marseille ;
21. - le contrôle administratif des collectivités locales.
22. 3. L'action de l'administration :
23. a) Le principe de la légalité administrative ;
24. b) L'objet de l'action de l'administration :
25. - la théorie générale des services publics et modes de gestion (régie directe, gestion déléguée) ;
26. - la police administrative ;
27. c) La responsabilité administrative extra contractuelle :
28. - responsabilité pour faute ;
29. - responsabilité sans faute.
30. 4. La justice administrative :
31. a) Les principales juridictions administratives :
32. - le Conseil d'Etat ;
33. - les cours administratives d'appel ;
34. - les tribunaux administratifs ;
35. - le tribunal des conflits ;
36. b) Les recours contentieux :
37. - les prérogatives de l'administration ;
38. - la distinction des recours contentieux ;
39. - les voies de recours ;
40. - la procédure contentieuse.
41. 5. La fonction publique d'Etat :
42. a) Les sources ;
43. b) Le statut général des fonctionnaires de l'Etat.
44. Libertés publiques
45. 1. Théorie générale des libertés publiques :
46. a) Les sources des libertés publiques :
47. - la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen (26 août 1789) ;
48. - le Préambule de la Constitution de 1946 ;
49. - le Préambule de la Constitution de 1958 ;
50. - la Convention européenne des droits de l'homme ;
51. - la Charte européenne des droits fondamentaux ;
52. b) L'aménagement des libertés publiques :
53. - les régimes exceptionnels (article 16, état de siège, état d'urgence, théorie des circonstances exceptionnelles) ;
54. c) La protection juridictionnelle des libertés publiques :
55. - juge administratif ;
56. - juge judiciaire ;
57. - Conseil constitutionnel ;
58. - Cour européenne des droits de l'homme ;
59. - Cour de justice de l'Union européenne.
60. 2. Le régime juridique des principales libertés publiques :
61. a) L'égalité ;
62. b) Les libertés de la personne physique :
63. - la sûreté ;
64. - la liberté d'aller et venir ;
65. - le respect de la personnalité :
66. - le droit à la vie et au respect de l'intégrité physique ;
67. - la protection de la vie privée à travers ses contours (inviolabilité du domicile, inviolabilité du secret des correspondances) ;
68. c) Les libertés de l'esprit :
69. - la liberté de la presse ;
70. - la liberté de communication ;
71. - la liberté de l'enseignement ;
72. - la liberté de religion ;
73. d) Les libertés propres aux groupements d'individus :
74. - la liberté de manifestation et d'attroupement ;
75. - la liberté de réunion ;
76. - la liberté d'association.
77. Droit de l'Union européenne
78. 1. La construction européenne : des Communautés européennes à l'Union européenne.
79. 2. Les sources du droit de l'Union européenne :
80. - le droit originaire ;
81. - le droit dérivé ;
82. - la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne ;
83. - les principes généraux du droit.
84. 3. Institutions européennes :
85. a) Les organes qualifiés d'institutions :
86. - le Parlement européen ;
87. - le Conseil européen ;
88. - le Conseil ;
89. - la Commission européenne ;
90. - la Cour de justice de l'Union européenne ;
91. - la Banque centrale européenne ;
92. - la Cour des comptes ;
93. b) Les organes consultatifs :
94. - le Comité économique et social ;
95. - le Comité des régions ;
96. c) Les agences ;
97. d) La prise de décision dans le cadre de l'UE :
98. - les procédures législatives :
99. - la proposition ;
100. - la décision : la procédure législative ordinaire, les procédures législatives spéciales ;
101. - les procédures d'exécution ;
102. - la procédure de délégation ;
103. e) Les compétences de l'UE :
104. - la classification des compétences de l'UE :
105. - les compétences exclusives ;
106. - les compétences partagées ;
107. - les compétences d'appui, de coordination ou de complément ;
108. - l'adaptation des compétences de l'UE : l'article 352 du traité de fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) ;
109. - les limites à l'exercice des compétences de l'UE :
110. - le principe de subsidiarité ;
111. - le principe de proportionnalité ;
112. - les clauses d'option de retrait ;
113. - les coopérations renforcées.
114. 4. Les caractères du droit de l'Union européenne :
115. - l'applicabilité du droit de l'Union européenne ;
116. - la primauté du droit de l'Union européenne.
117. 5. Les politiques de l'Union européenne.
118. a) Les libertés de circulation :
119. - marchandises ;
120. - personnes ;
121. - services ;
122. - capitaux ;
123. b) La concurrence :
124. - ententes ;
125. - abus de position dominante ;
126. - concentrations ;
127. - aides d'Etat.
128. Droit pénal général
129. Notions générales d'histoire du droit pénal,
130. de criminologie et de science pénitentiaire
131. 1. La loi pénale :
132. a) La loi pénale en elle-même :
133. - son importance ;
134. - sa nature ;
135. - son domaine d'application dans le temps et dans l'espace ;
136. b) La loi pénale et le juge :
137. - la qualification des faits ;
138. - l'interprétation de la loi ;
139. - le contrôle de régularité de la loi ;
140. c) La loi pénale et l'infraction :
141. - les éléments constitutifs de l'infraction ;
142. - les qualifications des infractions.
143. 2. Le délinquant :
144. a) La responsabilité pénale du délinquant :
145. - principe et limites de la responsabilité personnelle ;
146. - la distinction auteur/coauteur/complice ;
147. - la tentative ;
148. - la distinction personne physique/personne morale, mineur/majeur ;
149. - le cas particulier des responsables politiques ;
150. b) L'irresponsabilité pénale du délinquant :
151. - causes objectives d'irresponsabilité pénale ;
152. - causes subjectives d'irresponsabilité pénale ;
153. - immunités diverses.
154. 3. Les peines :
155. a) La peine encourue ;
156. b) La peine prononcée ;
157. c) La peine exécutée.
158. Procédure pénale
159. 1. Les principes directeurs de la procédure pénale.
160. 2. Les acteurs de la procédure pénale :
161. a) Police judiciaire ;
162. b) Parquet ;
163. c) Avocats ;
164. d) Juridictions d'instruction, de jugement et d'application des peines ;
165. e) La Cour pénale internationale et les tribunaux pénaux internationaux.
166. 3. La dynamique de la procédure pénale :
167. a) L'action publique ;
168. b) L'action civile ;
169. 4. La mise en état des affaires pénales :
170. a) La preuve pénale ;
171. b) Les enquêtes de police ;
172. c) L'instruction préparatoire.
173. 5. Le jugement des affaires pénales :
174. a) Les diverses procédures de jugement ;
175. b) Les voies de recours internes ;
176. c) Les voies de recours internationales ;
177. 6. L'entraide répressive internationale :
178. a) Les cadres institutionnels de l'entraide :
179. - Nations unies ;
180. - Conseil de l'Europe ;
181. - Union européenne ;
182. b) Les mécanismes et les structures de l'entraide :
183. - accords de Schengen et traité de Lisbonne ;
184. - extradition et mandat d'arrêt européen ;
185. - réseau judiciaire européen et magistrats de liaison ;
186. - Eurojust, Europol et Interpol ;
187. - équipes communes d'enquête ;
188. - le casier judiciaire européen.
189. Second concours
190. Droit pénal spécial
191. 1. Les crimes et délits contre les personnes :
192. a) Les atteintes volontaires à la vie ;
193. b) Les atteintes involontaires à la vie et à l'intégrité de la personne ;
194. c) Les atteintes volontaires à l'intégrité physique ou psychique de la personne ;
195. d) Les agressions sexuelles : le viol, les autres agressions sexuelles, l'exhibition sexuelle et le harcèlement sexuel ;
196. e) La mise en danger de la personne ;
197. f) Les atteintes aux libertés de la personne.
198. 2. Les crimes et délits contre les biens :
199. a) Le vol ;
200. b) L'escroquerie ;
201. c) Les infractions voisines de l'escroquerie ;
202. d) Le recel et la non-justification de ressources ;
203. e) L'immunité familiale ;
204. f) Les destructions, dégradations et détériorations.
205. 3. Les crimes et délits contre la Nation, l'Etat et la paix publique :
206. a) Les abus d'autorité commis contre les particuliers ;
207. b) Les manquements au devoir de probité ;
208. c) Les atteintes à l'administration publique commises par les particuliers ;
209. d) L'usurpation de fonctions ;
210. e) L'usurpation de signes réservés à l'autorité publique.
211. 4. Les atteintes à la dignité de la personne :
212. a) Les discriminations ;
213. b) La traite des êtres humains ;
214. c) Le proxénétisme et les infractions qui en résultent ;
215. d) Le recours à la prostitution de mineurs ou de personnes particulièrement vulnérables ;
216. e) Les conditions de travail et d'hébergement contraires à la dignité de la personne humaine ;
217. f) Les atteintes au respect dû aux morts.
218. 5. Les atteintes aux mineurs et à la famille :
219. a) Le délaissement de mineur ;
220. b) L'abandon de famille ;
221. c) Les atteintes à l'exercice de l'autorité parentale ;
222. d) Les atteintes à la filiation ;
223. e) La mise en péril des mineurs.
224. 6. L'usage et le trafic de stupéfiants :
225. a) Définition légale des stupéfiants ;
226. b) Usage et provocation à l'usage illicite de stupéfiants ;
227. c) Le trafic de stupéfiants.
228. 7. La participation à une association de malfaiteurs.
229. 8. L'extorsion, le chantage et la demande de fonds sous contrainte.
230. 9. Les atteintes à la confiance publique : les faux et usage de faux.
231. 10. Les détournements :
232. a) L'abus de confiance ;
233. b) Le détournement d'objet gagé ;
234. c) Le détournement d'objet saisi ;
235. d) L'organisation frauduleuse de l'insolvabilité.